![\"oficio-papel-300\"](\"http:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-content\/uploads\/2016\/03\/oficio-papel-300.jpg\")
<\/a><\/p>\nEn todo este tiempo, el dinero recaudado por la autoridad como derecho de tr\u00e1mite aduanero se ha reportado en fideicomisos privados y p\u00fablicos a discreci\u00f3n de los funcionarios encargados; adem\u00e1s, se ha gastado sin rendir cuentas a cabalidad, tal como lo hemos documentado en esta columna.<\/p>\n
Ahora, nuevamente es la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) la que ha descubierto irregularidades en su manejo, a trav\u00e9s del Fideicomiso para Administrar la Contraprestaci\u00f3n del Art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera (FACLA). Esta figura fiduciaria sustituy\u00f3 en 2004 al antiguo y controvertido Aduanas I, que fuera acusado por la ASF de da\u00f1ar al erario por al menos 30 mil millones de pesos.<\/p>\n
Ahora, las observaciones del \u00f3rgano fiscalizador fueron dirigidas al Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT), instituci\u00f3n que se ha encargado de \u201crecaudar\u201d y gastar esos recursos \u201cprivados\u201d para objetivos de car\u00e1cter p\u00fablico, por lo que esta contraprestaci\u00f3n sigue causando contradicciones al interior del gobierno federal, aunque la Suprema Corte haya avalado en su momento este mal manejo de recursos.<\/p>\n
Seg\u00fan la p\u00e1gina del SAT, el derecho de tr\u00e1mite aduanero es una de las seis contribuciones que pueden causarse con motivo de la actividad de importaci\u00f3n. A diferencia de ese derecho, las otras cinco s\u00ed son impuestos y s\u00ed se reportan como ingresos fiscales (impuesto general de importaci\u00f3n \u2013arancel\u2013, impuesto al valor agregado, impuesto sobre autom\u00f3viles nuevos, impuesto especial sobre producci\u00f3n y servicios y derecho de almacenaje).<\/p>\n
En el caso de la contraprestaci\u00f3n privada, \u00e9sta se cobra con motivo de las operaciones aduaneras que se efect\u00faen utilizando un pedimento o el documento aduanero correspondiente en los t\u00e9rminos de la Ley Aduanera.<\/p>\n
Irregularidades en contratos<\/h3>\n
Los ingresos que se generan cada a\u00f1o por el derecho de tr\u00e1mite aduanero, y que no se enteran como ingresos fiscales a la Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n, superan los 10 mil millones de pesos, lo que ha derivado en una bolsa multimillonaria que el SAT a\u00fan eroga a discreci\u00f3n.<\/p>\n
De acuerdo con el m\u00e1s reciente informe de fiscalizaci\u00f3n \u2013publicado en febrero pasado\u2013, con recursos provenientes del FACLA, el SAT gestion\u00f3 servicios en materia de tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n por medio de 62 contratos durante 2014. El costo ascendi\u00f3 a 33 mil 528 millones 644 mil pesos en total.<\/p>\n
Aunque la Auditor\u00eda Superior no fiscaliz\u00f3 los 62 contratos, en los que revis\u00f3 destaca el caso del identificado con el folio CS-300-AD-N-P-FC-043\/14, pues en \u00e9ste se detectaron irregularidades como un sobrecosto de nada menos que 64 millones de pesos.<\/p>\n
Sobre el contrato, la auditor\u00eda financiera y de cumplimiento 14-0-06E00-02-0093 revela que se celebr\u00f3 mediante el procedimiento de adjudicaci\u00f3n directa. Su objeto fue prestar los servicios del Centro de Contacto Multiservicios III, con vigencia del 12 de abril de 2014 al 11 de octubre de 2015.<\/p>\n
Para ello, la instituci\u00f3n se comprometi\u00f3 a sufragar \u2013con recursos extra\u00eddos del Fideicomiso\u2013 un monto m\u00e1ximo de 618 millones 238 mil 800 pesos, de los cuales se pagaron 193 millones 43 mil pesos durante 2014. De este contrato se beneficiaron cuatro centros de servicios (Apodaca, Tlalpan, Culiac\u00e1n y Uxmal), as\u00ed como los servicios de atenci\u00f3n a contribuyentes v\u00eda chat, tel\u00e9fono, redes sociales y capacitaci\u00f3n.<\/p>\n
Entre las anomal\u00edas detectadas por la ASF est\u00e1 la observaci\u00f3n de que no existe evidencia de la participaci\u00f3n de un testigo social en el proceso de contrataci\u00f3n. Para el \u00f3rgano fiscalizador, los servicios de este contrato contribuyen de manera significativa al objetivo de recaudaci\u00f3n del SAT, por lo que tiene impacto significativo en los programas sustantivos.<\/p>\n
Otra irregularidad fue que se identific\u00f3 que en la investigaci\u00f3n de mercado se incluye, entre varias cotizaciones, la de un proveedor que ofreci\u00f3 el menor costo: un importe m\u00e1ximo de 540 millones 41 mil 700 pesos, que representaron una diferencia de 83 millones 525 mil 800 pesos menos respecto a la cotizaci\u00f3n de 623 millones ofertada por el proveedor al que el SAT adjudic\u00f3 de manera directa este contrato, que prestaba este servicio desde 2009.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se identific\u00f3 un increment\u00f3 entre el 25.5 y 203.4 por ciento en los precios o costos en siete de los 13 servicios incluidos en el contrato, en relaci\u00f3n al que le antecedi\u00f3 que fue el Centro de Contacto Multiservicios II (CCM II), operado por el mismo proveedor en iguales condiciones, en contravenci\u00f3n con el art\u00edculo 72 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P\u00fablico.<\/p>\n
El informe de la ASF detalla que por los siete servicios referidos, el SAT pag\u00f3 188 millones 223 mil pesos durante 2014 y de haber mantenido los mismos precios conforme lo establecido en la ley, el SAT hubiera pagado123 millones 699 mil 700 pesos, lo cual representa 64 millones 523 mil 300pesos m\u00e1s.<\/p>\n
Por este caso, la Auditor\u00eda Superior emiti\u00f3 una promoci\u00f3n de responsabilidad administrativa sancionatoria ante el \u00d3rgano Interno de Control en el SAT, para que realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente por los actos u omisiones de los servidores p\u00fablicos que en su gesti\u00f3n no garantizaron que los incrementos del 25.5 al 203.4 por ciento que tuvieron los precios de los servicios del contrato CS-300-AD-N-P-FC-043\/14 en relaci\u00f3n al contrato que le antecedi\u00f3 no excedieran los par\u00e1metros y criterios establecidos en la ley, situaci\u00f3n que represent\u00f3 que el SAT pagara 64 millones 523 mil 300 pesos m\u00e1s.<\/p>\n
En este momento de aguda crisis econ\u00f3mica para el pa\u00eds y los 120 millones de mexicanos, a excepci\u00f3n de las 100 familias que aparecen permanentemente en la lista de los m\u00e1s ricos del mundo, es momento de transparentar los fideicomisos p\u00fablicos y m\u00e1s aquellos que el gobierno maneja como privados y sirven claramente para enriquecer a unos cuantos.<\/p>\n
Miguel Badillo<\/p>\n
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Hace 24 a\u00f1os funcionarios de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, encabezados por Francisco Gil D\u00edaz, inventaron un negocio redondo: una contraprestaci\u00f3n privada que, sin calificarla como un impuesto, entra a las arcas de la dependencia federal al margen del presupuesto p\u00fablico.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":809,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[70,71,69],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/808"}],"collection":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=808"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/808\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":811,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/808\/revisions\/811"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/media\/809"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=808"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=808"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=808"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}