Con m\u00e1s errores que aciertos, los \u00f3rganos de seguridad nacional del Estado han fallado en su misi\u00f3n de proteger, cuidar, vigilar y prever cualquier agresi\u00f3n en contra de la poblaci\u00f3n. As\u00ed lo demuestran las cifras de m\u00e1s de 100 mil muertos atribuidos a la guerra en contra del crimen organizado, m\u00e1s los secuestros, las extorsiones y los desplazados, de los cuales en su gran mayor\u00eda fueron civiles que estuvieron presentes en el momento y el lugar menos oportuno.<\/p>\n
En los 12 a\u00f1os de administraciones panistas hubo un desgaste f\u00edsico e intelectual en las estructuras encargadas de asegurar el territorio y el espacio a\u00e9reo de M\u00e9xico, raz\u00f3n por la cual hay extensos territorios controlados por el crimen organizado, a donde las fuerzas armadas no pueden siquiera accesar por temor a ser emboscadas. Otras zonas del pa\u00eds est\u00e1n bajo el mando de la poblaci\u00f3n a trav\u00e9s de polic\u00edas comunitarias, debido a la incapacidad del gobierno para protegerlos, lo que los oblig\u00f3 a realizar funciones que no les corresponden.<\/p>\n
A lo anterior debeos a\u00f1adir la intensa operaci\u00f3n de agentes extranjeros armados en territorio nacional, lo cual qued\u00f3 al descubierto en los \u00faltimos d\u00edas, quienes realizan funciones de espionaje y vigilancia, as\u00ed como participan en operativos policiales conjuntos con las diversas corporaciones mexicanas, a fin de asegurar que la violencia no se traslade a los Estados Unidos y sea M\u00e9xico el laboratorio donde experimentan como un dique de contenci\u00f3n, lo que ha tra\u00eddo como consecuencia el terror y la violencia que todos conocemos y hemos vivido.<\/p>\n
A esta dif\u00edcil realidad mexicana hay que agregar que bajo el tab\u00fa de la seguridad nacional, todos los \u00f3rganos de inteligencia se han convertido en barriles sin fondo para el gasto del dinero p\u00fablico, a donde se destinan miles de millones de pesos sin rendir cuentas a nadie y sin haber cumplido con su funci\u00f3n de proteger al Estado mexicano.<\/p>\n
Por el contrario, como se revela un amplio reportaje que publican Z\u00f3simo Camacho y Rogelio Vel\u00e1zquez en la revista Contral\u00ednea, con frecuencia, estos organismos son utilizados para espiar ilegalmente a los adversarios pol\u00edticos del r\u00e9gimen en turno y violar los derechos humanos.<\/p>\n
Especialistas entrevistados por el semanario coinciden en que el t\u00e9rmino \u201cseguridad nacional\u201d se utiliza constantemente de manera caprichosa y unilateral para mantener en la opacidad los presupuestos \u2013que superan los 73 mil millones de pesos anuales- y el uso de infraestructura gubernamental.<\/p>\n
Legisladores integrantes de la Comisi\u00f3n Bicameral de Seguridad Nacional entrevistados por los reporteros reconocen que no cuentan con atribuciones legales para fiscalizar el desempe\u00f1o del Cisen, las secciones Segunda y S\u00e9ptima de la Sedena y la Unidad de Inteligencia Naval. Menos, para incidir en la agenda de riesgos de la naci\u00f3n mexicana<\/p>\n
Al final de 2013 el gobierno mexicano habr\u00e1 ejercido, al menos, 73 mil 15 millones 930 mil pesos en materia de seguridad nacional, de acuerdo con la Direcci\u00f3n de Servicios de Investigaci\u00f3n y An\u00e1lisis de la C\u00e1mara de Diputados. Seg\u00fan el documento El Presupuesto p\u00fablico federal para la funci\u00f3n de seguridad nacional, elaborado por el investigador parlamentario Reyes Tepach, el 93.9 por ciento de esos recursos se destinar\u00e1 al gasto corriente (sueldos, salarios y costos de administraci\u00f3n), mientras que el 6.1 por ciento, al de capital (creaci\u00f3n y adquisici\u00f3n de bienes).<\/p>\n
La erogaci\u00f3n que supuestamente busca proteger al Estado mexicano de las amenazas y riesgos que lo acechan en 2013 es superior en 6 mil 822 millones al presupuesto destinado en 2012 para el mismo rubro, cuando se ejercieron recursos por 66 mil 193 millones 400 mil pesos. Es decir, del \u00faltimo a\u00f1o de gobierno de Felipe Calder\u00f3n al primero de Enrique Pe\u00f1a Nieto el gasto nominal en las instituciones civiles y militares encargadas de la seguridad nacional aument\u00f3 10.31 por ciento.<\/p>\n
El estudio, concluido por el maestro en econom\u00eda en abril de 2013, detalla que el total de los recursos ser\u00e1 ejercido por cuatro dependencias federales: la Presidencia de la Rep\u00fablica y tres secretar\u00edas de Estado: de Gobernaci\u00f3n (Segob), de la Defensa Nacional (Sedena) y de Marina (Semar).<\/p>\n
La Presidencia de la Rep\u00fablica ejercer\u00e1 877 millones 410 mil pesos. La Segob \u2013a trav\u00e9s del Centro de Investigaci\u00f3n y Seguridad Nacional (Cisen)\u2013 2 mil 847 millones 550 mil pesos. La Sedena \u2013que organiza y administra a dos Fuerzas Armadas: el Ej\u00e9rcito Mexicano y la Fuerza A\u00e9rea Mexicana\u2013 50 mil 402 millones 790 mil pesos. Y la Semar \u2013que administra a la tercera Fuerza: la Armada de M\u00e9xico\u2013 18 mil 818 millones 180 mil pesos.<\/p>\n
Al final del a\u00f1o, ni el Poder Legislativo ni los medios de comunicaci\u00f3n ni la sociedad tendr\u00e1n manera de saber si la totalidad de esos 73 mil 15 millones 930 mil pesos fueron ejercidos de acuerdo con las leyes y para los fines de estricta protecci\u00f3n del Estado mexicano. Tampoco sabr\u00e1n de la calidad del desempe\u00f1o de los servidores p\u00fablicos que los aplicaron.
\n\u201cSeguridad nacional\u201d, tab\u00fa del siglo XXI<\/p>\n
A finales de julio dimos cuenta en esta columna de un peculiar encuentro entre el secretario de Gobernaci\u00f3n, Miguel \u00c1ngel Osorio Chong, con integrantes de esa Comisi\u00f3n Bicameral de Seguridad Nacional. La reuni\u00f3n de varias horas se llev\u00f3 a cabo el 28 de junio en un sal\u00f3n del Congreso y uno de los temas principales fue el desempe\u00f1o del Centro de Investigaci\u00f3n y Seguridad Nacional (Cisen).<\/p>\n
Dec\u00edamos que a diferencia de otras agencias de inteligencia de pa\u00edses europeos o del mismo Estados Unidos, el Cisen y la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n han rechazado sistem\u00e1ticamente miles de solicitudes de ciudadanos y periodistas que intentan saber qui\u00e9nes est\u00e1n al frente de ese \u00f3rgano de seguridad nacional mexicano, cu\u00e1nto ganan y el gasto que realizan con dinero p\u00fablico para el pago de informantes, vi\u00e1ticos, tel\u00e9fonos y en general sobre el equipo de trabajo que utilizan.<\/p>\n
A excepci\u00f3n del Cisen, desde siempre se ha conocido qui\u00e9nes son los responsables de vigilar la seguridad nacional y la seguridad p\u00fablica, sus estructuras, sus salarios y los presupuestos asignados a cada dependencia. Igualmente todo es auditable por el Congreso y eso los obliga a actuar con mayor transparencia y eficacia en su gasto p\u00fablico. Las secretar\u00edas de la Defensa Nacional, la Armada de M\u00e9xico y Seguridad P\u00fablica, igual que la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR), han transparentado sus estructuras y organizaciones, su administraci\u00f3n y se conoce a todos los funcionarios responsables de las \u00e1reas, por m\u00e1s sensibles que \u00e9stas sean. A fin de cuentas son servidores p\u00fablicos y es el pueblo quien paga sus ingresos.<\/p>\n
O qui\u00e9n puede afirmar que los mandos superiores de las \u00e1reas de inteligencia del Ej\u00e9rcito, de la Marina o de la PGR encargados del combate al crimen organizado no corren peligro, sin embargo est\u00e1n plenamente identificados y sabemos a cu\u00e1nto ascienden sus ingresos y tanto la Funci\u00f3n P\u00fablica como el Congreso tienen acceso a sus gastos y pueden auditarlos para prevenir cualquier enriquecimiento il\u00edcito.<\/p>\n
Sin embargo la burocracia de altos mandos del Cisen opera sin rendir cuentas a nadie y ni siquiera su estructura org\u00e1nica es transparente, mucho menos sus salarios y gastos desmedidos, pues todo lo que hace lo oculta bajo el mito de la seguridad nacional y algunos piensan que esa opacidad es correcta y as\u00ed debe continuar, a pesar de que muchas veces viola hasta los derechos humanos de los mexicanos.<\/p>\n
El Cisen es el \u00fanico \u00f3rgano de seguridad nacional que no permite ni siquiera conocer los nombres de funcionarios de mandos superiores, excepto su director general (Eugenio \u00cdmaz Gispert), y tampoco los onerosos sueldos que perciben. Toda la informaci\u00f3n sobre este \u00f3rgano de inteligencia est\u00e1 oculta y eso conlleva una falta de rendici\u00f3n de cuentas y un gasto desmedido injustificable.<\/p>\n
Cuando se trata de obtener informaci\u00f3n del Cisen, hasta el Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos (Ifai) se ha vuelto c\u00f3mplice de ese \u00f3rgano de inteligencia para impedir que la ciudadan\u00eda conozca su estructura, identifique qui\u00e9nes son sus coordinadores y directores de las diversas \u00e1reas, as\u00ed como el gasto que realiza en salarios y en la adquisici\u00f3n de armas, equipo de comunicaciones, veh\u00edculos y en general de todos los bienes y servicios contratados. Nada es transparente en el Cisen.<\/p>\n
Pero de vuelta a la reuni\u00f3n con legisladores de la Comisi\u00f3n Bicameral de Seguridad Nacional, el secretario de Gobernaci\u00f3n reconoci\u00f3 la opacidad en que se mueven los \u00f3rganos de inteligencia y precis\u00f3 que toda esa informaci\u00f3n sobre la estructura, sueldos y gasto en general del Cisen deben ser p\u00fablicos. Es m\u00e1s, precis\u00f3 Osorio Chong ante las dudas y cuestionamientos de algunos legisladores, \u201cesos datos siempre han sido p\u00fablicos y se encuentran en internet, espec\u00edficamente en los portales de transparencia\u201d. Esto \u00faltimo tampoco es cierto, pero ya es un avance que el responsable de la pol\u00edtica interna tenga claro que esa informaci\u00f3n debe ser p\u00fablica para los mexicanos.<\/p>\n
En lo que podr\u00eda ser un caso similar al trabajo del Cisen en M\u00e9xico, est\u00e1 la Agencia Central de Inteligencia (CIA) que opera en Estados Unidos y ofrece en internet su composici\u00f3n estructural y los nombres de sus altos funcionarios. Cualquier persona que ingrese a la p\u00e1gina oficial www.cia.gov\/about-cia\/leadership puede enterarse de que la estructura de la agencia de espionaje internacional del pa\u00eds con m\u00e1s enemigos en el mundo se compone de una direcci\u00f3n, una direcci\u00f3n general adjunta, siete direcciones de \u00e1rea (Ejecutiva; de Inteligencia; del Servicio Nacional Clandestino; de Apoyo; de Ciencia y Tecnolog\u00eda; del Centro para el Estudio de la Inteligencia, y de Asuntos P\u00fablicos), una Consejer\u00eda General y una Inspecci\u00f3n General. Todos los nombres de los funcionarios, con excepci\u00f3n de quien encabeza la Direcci\u00f3n del Servicio Nacional Clandestino, son p\u00fablicos. Un organigrama, a\u00fan m\u00e1s detallado, abunda en las 55 subdirecciones, departamentos y secciones de la CIA.<\/p>\n
El tambi\u00e9n estadunidense Department of Homeland Security (DHS, que traducido al espa\u00f1ol es el Departamento de Seguridad Nacional) informa en su p\u00e1gina www.dhs.gov\/leader-ship la estructura institucional y los nombres de los 43 funcionarios que encabezan las direcciones, subdirecciones y \u00e1reas de la dependencia encargada de \u201ccombatir el terrorismo\u201d y las amenazas que desde el interior se generan contra un pa\u00eds en permanente guerra.<\/p>\n
Mientras, en M\u00e9xico invocar el t\u00e9rmino \u201cseguridad nacional\u201d sirve para cancelar todo tipo de fiscalizaci\u00f3n sobre presupuestos y desempe\u00f1o de los servidores p\u00fablicos. No hay manera de que la sociedad sepa, institucionalmente, c\u00f3mo se aplican los recursos materiales, humanos y financieros. Tampoco los nombres de los altos funcionarios ni sus funciones ni sueldos.<\/p>\n
\u201c\u00a1Es que eso es seguridad nacional!\u201d, se escucha decir con desparpajo a servidores p\u00fablicos que buscan mantener en las sombras su desempe\u00f1o. Y eso mismo se ha escuchado repetir condescendientemente, por a\u00f1os, a diputados \u201cexpertos\u201d en seguridad nacional que han pasado por la Comisi\u00f3n Bicameral de Seguridad Nacional, a consejeros del Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos (Ifai) y a periodistas e intelectuales que, presurosos, reprenden a quienes buscan arrojar luz sobre el uso de recursos p\u00fablicos.<\/p>\n
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