En abril pasado dimos cuenta en esta columna de una serie de renuncias en la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n de la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (Sedena) por instrucciones del general Salvador Cienfuegos, quien pretendi\u00f3 as\u00ed desintegrar una red de corrupci\u00f3n para la asignaci\u00f3n de contratos de bienes y servicios que se hab\u00eda creado en esa \u00e1rea apenas iniciado el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n
En esa ocasi\u00f3n comentamos que uno de los militares separados del \u00e1rea administrativa a cargo del general brigadier Fernando Joaqu\u00edn \u00c1vila Liz\u00e1rraga es el coronel intendente DEM Jos\u00e9 Luis Lua Tatuado, quien fue comisionado a la ciudad de Chilpancingo, Guerrero, y contra quien se abri\u00f3 una investigaci\u00f3n para determinar su presunta responsabilidad en esa red de chantajes y sobornos en que se ha convertido la asignaci\u00f3n de contratos en la Sedena.<\/p>\n
Pues algunos de los involucrados en las licitaciones se han vuelto a quejar por los m\u00e9todos nada transparentes e irregulares que siguen utiliz\u00e1ndose para asignar contratos de bienes y servicios en todas las \u00e1reas.<\/p>\n
Por ejemplo, en materia de salud, espec\u00edficamente en la contrataci\u00f3n del servicio integral para los laboratorios cl\u00ednicos de segundo y tercer niveles, bancos de sangre y bancos de c\u00e9dulas progenitoras hematopoy\u00e9ticas indispensables del \u00e1rea usuaria para los a\u00f1os 2013 y 2014, desde que removieron a principios de a\u00f1o a los encargados de las licitaciones se ha buscado aplicar una serie de candados como requisitos indispensables del \u00e1rea usuaria para beneficiar a una empresa en particular.<\/p>\n
Los quejosos se\u00f1alan que en la nueva licitaci\u00f3n p\u00fablica nacional mixta n\u00famero LA-007009-N157-2013 \u201cs\u00f3lo se pretende beneficiar a la empresa Gianbar S.A de C.V., misma que opera desde la administraci\u00f3n anterior y que se ha visto favorecida por la Sedena al solicitar \u00e9sta \u00fanica y exclusivamente los reactivos m\u00e9dicos que dicha empresa puede surtir, ya que tiene la exclusividad de dicha marca y los cuales se utilizan en maquinaria de marca Siemens\u201d.<\/p>\n
La transnacional Siemens es la empresa vinculada con los esc\u00e1ndalos de irregularidades con las dos principales paraestatales del pa\u00eds: Petr\u00f3leos mexicanos y Comisi\u00f3n Federal de Electricidad, en donde se afirma que el principal operador de Siemens con el gobierno federal es el empresario Jaime Camil, quien asegura ser amigo del actual secretario de la Defensa.<\/p>\n
En la primera licitaci\u00f3n No. 002-1-2013, la empresa Giambar qued\u00f3 en \u00faltimo lugar de un total de 6 participantes, al orecer un monto de 685 millones 888 mil 116.35 pesos y la m\u00e1s baja fue Selecciones M\u00e9dicas del Centro al cotizar 462 millones 468 mil 430.91 pesos, y a pesar de tener la oferta m\u00e1s econ\u00f3mica la Defensa no le adjudic\u00f3 el contrato.<\/p>\n
Hace una semana, martes 2 de julio, se llev\u00f3 a cabo la junta de aclaraciones, en donde ins\u00f3litamente las 20 compa\u00f1\u00edas concursantes (entre otras Impromed, Dicipa, Biodist y Selecciones M\u00e9dicas del Centro) hicieron 300 preguntas enfocadas principalmente al \u00e1rea usuaria, para saber si era posible ofrecer otras marcas de reactivos y otras m\u00e1quinas en comodato y sin costo adicional para la Secretar\u00eda de la Defensa.<\/p>\n
La respuesta de los militares licitantes fue de rechaz\u00f3 para abrir la licitaci\u00f3n y con ello beneficiar directamente a Giambar, pues es la \u00fanica distribuidora de productos Siemens y en consecuencia al solicitar reactivos de esta marca elimina pr\u00e1cticamente cualquier competencia.<\/p>\n
A los responsables de la licitaci\u00f3n de la Sedena no les import\u00f3 que otros concursantes ofrecieran reactivos y m\u00e1quinas con tecnolog\u00eda de punta y m\u00e1s reciente modelo, que le garantizan a la Secretar\u00eda importantes ahorros econ\u00f3micos. Prueba de lo anterior es el acta de 57 p\u00e1ginas emitida al final de la junta de la semana pasada en las instalaciones de la Defensa.<\/p>\n
Entre concursantes a esta millonaria licitaci\u00f3n hay irritaci\u00f3n y sorpresa porque, seg\u00fan dicen, \u201cen los \u00faltimos 15 a\u00f1os no hab\u00edamos visto una licitaci\u00f3n tan a modo para una empresa en especial o hecha a la medida para alguien. Tal parece que sacar una licitaci\u00f3n a nivel nacional fue con la excusa de justificar que en verdad esa licitaci\u00f3n ya tiene un ganador desde antes de que se hiciera la convocatoria\u201d.<\/p>\n
Integrantes del equipo de ayudantes de la Sedena y que est\u00e1n a cargo del general \u00c1vila Liz\u00e1rraga, director general de Administraci\u00f3n de la Defensa, comentaron de manera confidencial a algunos concursantes que era muy positivo para su jefe que hubiera muchos interesados en la licitaci\u00f3n, porque eso le daba un marco de legalidad al proceso y hay instrucciones de \u201carriba\u201d de que los contratos \u201csalgan lo m\u00e1s r\u00e1pido y limpios posibles\u201d.<\/p>\n
Despu\u00e9s de la junta de aclaraciones del martes pasado, algunos empresarios que participaron se quejaron de la actitud del teniente coronel Sergio Pi\u00f1eiro, jefe de la Secci\u00f3n de Adquisiciones de Suministros M\u00e9dicos, dependiente de la Subdirecci\u00f3n de Adquisiciones de la Direcci\u00f3n General de Administraci\u00f3n, y el mayor Ulises Guizar, representante del \u00e1rea usuaria, quienes presid\u00edan la junta, por responder irrespetuosa y de mala manera las preguntas de los concursantes, muchos de los cuales abandonar el primer d\u00eda de trabajo y ya no regresaron.<\/p>\n
Seg\u00fan algunos de los participantes atr\u00e1s de los negocios sucios en la Defensa est\u00e1 el yerno de un importante general que se ha convertido en el cabildero de todo aquel que quiera ganar un contrato para la Defensa. \u201cUno de los participantes presumi\u00f3 que a ese familiar de un importante militar lo hab\u00eda invitado con todo y familia a viajar en d\u00edas pasados a R\u00edo de Janeiro, Brasil, para ver los partidos de la Selecci\u00f3n Nacional de f\u00fatbol, por lo que ya lo ten\u00eda en la bolsa\u201d. Aunque los participantes dan el nombre del yerno y del suegro general, antes de hacerlos p\u00fablicos debemos confirmar que la esa informaci\u00f3n sea verdadera.<\/p>\n
Lo que s\u00ed est\u00e1 confirmado es que 10 empresas que prestan servicios a la Defensa y cumplen con todos los requisitos que aquella exige, se han reunido y acordaron enviar una carta al presidente de la Rep\u00fablica, Enrique Pe\u00f1a Nieto, con copia para los titulares de la Funci\u00f3n P\u00fablica y de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, en donde denunciar\u00e1n las anomal\u00edas e irregularidades cometidos por la Defensa en las licitaciones p\u00fablicas y la asignaci\u00f3n de contratos, as\u00ed como se\u00f1alar a personas \u201cinfluyentes\u201d que intervienen en la toma de decisiones.<\/p>\n
\u201cComo empresarios padecimos al final del sexenio anterior m\u00faltiples chantajes a cambio de comisiones para que nuestros pagos salieran en tiempo y forma o simplemente para lograr una invitaci\u00f3n a tal o cual concurso. Cre\u00edmos que dicha pr\u00e1ctica se iba a erradicar en esta administraci\u00f3n, pero vemos que apenas empieza la nueva administraci\u00f3n y ya comenzaron con pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n muy preocupantes\u201d, se\u00f1ala una misiva enviada a esta columna.<\/p>\n
Deuda impagable de los municipios<\/strong><\/p>\n A principios de la d\u00e9cada de 1990, la banca comercial fragu\u00f3 el gran negocio con el presupuesto p\u00fablico de los gobiernos estatales y municipales, al convertirlos mediante el cr\u00e9dito en clientes cautivos. Las altas tasas de inter\u00e9s bancarias han llevado pr\u00e1cticamente a la quiebra a muchas administraciones municipales y estatales, sin que alguien proteste y sin importar la persona o partido pol\u00edtico que est\u00e9 en el poder, pues al final de cuentas las impagables deudas de gobiernos y municipios se heredan a las administraciones siguientes y \u00e9stas se garantizan con el presupuesto p\u00fablico.<\/p>\n El negocio resulta tan oneroso para la banca \u2013debido a las estratosf\u00e9ricas tasas de inter\u00e9s que est\u00e1n aseguradas con dinero p\u00fablico\u2013 que para algunos bancos los ayuntamientos y los gobiernos de los estados representan el 95 por ciento de sus clientes, los cuales concluyen sus gestiones con endeudamientos superiores a los que recibieron al entrar.<\/p>\n La mec\u00e1nica de endeudamiento es muy simple: un empleado bancario llega hasta las oficinas gubernamentales y le ofrece a los responsables de la administraci\u00f3n dinero f\u00e1cil, r\u00e1pido y sin aval. Dicha propuesta permite en apariencia hacer solvente a la nueva administraci\u00f3n de gobierno, a fin de que las autoridades entrantes cuenten con recursos frescos para pagar salarios, obras y servicios.<\/p>\n El banco le asegura a los empleados municipales y estatales que al principio tendr\u00e1n una tasa de inter\u00e9s baja, pero para ello tienen que cumplir puntualmente con el pago en los plazos establecidos; pero si fallan, como siempre ocurre por la demora en la entrega de los presupuestos federales, esa tasa supuestamente baja se incrementa brutalmente y la deuda simplemente se vuelve impagable y acumulativa con relaci\u00f3n a la contratada originalmente. Ese es el motivo que actualmente dicha deuda ascienda a los 435 mil millones de pesos.<\/p>\n Al recibir un municipio o un gobierno quebrado, los nuevos e ingenuos gobernantes caen en la trampa bancaria aceptan los cr\u00e9ditos, pues al final de cuenta la deuda no la asumen en lo personal y la puede heredar a la siguiente administraci\u00f3n sin incurrir en responsabilidad alguna. Los que sufren con estas onerosas deudas crediticias es la poblaci\u00f3n, pues cada d\u00eda se reduce el dinero destinado a obras y servicios p\u00fablicos.<\/p>\n Por lo anterior el Congreso de la Uni\u00f3n, que hab\u00eda sido omiso durante las dos \u00faltimas d\u00e9cadas ante tan grave problema financiero enmarcado por la usura bancaria, ha rectificado y por fin la C\u00e1mara de Diputados ha puesto los primeros candados mediante reformas constitucionales y un \u201csistema de alertas\u201d para impedir que gobernadores y presidentes municipales contraten deuda indiscriminadamente. La pregunta es \u00bfqui\u00e9n pagar\u00e1 la deuda de casi 435 mil millones de pesos? Una vez m\u00e1s ser\u00e1n todos los mexicanos quienes asuman con dinero p\u00fablico este compromiso.<\/p>\n Adem\u00e1s, las autoridades estatales y municipales deber\u00e1n hacer p\u00fablicos todos los financiamientos y obligaciones crediticias de manera oportuna y transparente, a trav\u00e9s de un registro p\u00fablico \u00fanico.<\/p>\n As\u00ed, de acuerdo con los informes de la deuda p\u00fablica de las entidades federativas y municipios que elabora la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP), el saldo de las obligaciones financieras muestra desde la d\u00e9cada de 1990 una alarmante tendencia al alza, pero a partir de 2007 ese crecimiento se volvi\u00f3 mucho m\u00e1s acelerado.<\/p>\n Entre 1993 y 2012, el saldo de las obligaciones financieras de las entidades federativas pasaron de 18 mil 278 millones de pesos a 434 mil 900 millones; es decir, en 20 a\u00f1os la deuda de estados y municipios creci\u00f3 cerca de 2 mil 400 por ciento.<\/p>\n Para llegar a esta informaci\u00f3n, las autoridades hacendarias tomaron como base el monto de las obligaciones financieras observadas en las entidades federativas del pa\u00eds, en donde los estados menos endeudados son Tlaxcala, Campeche, Baja California Sur, Quer\u00e9taro, Colima y Tabasco, mientras que los m\u00e1s endeudados son el Distrito Federal, Nuevo Le\u00f3n y el Estado de M\u00e9xico; aunque hay que se\u00f1alar que estos \u00faltimos tienen una deuda controlada, debido a que sus ingresos son los m\u00e1s elevados del pa\u00eds.<\/p>\n En el an\u00e1lisis del comportamiento de la deuda p\u00fablica durante 2010, se observa que su incremento se asoci\u00f3 en buena medida a una pol\u00edtica agresiva de contrataci\u00f3n de cr\u00e9ditos en ciertos estados de la Rep\u00fablica, de los cuales destaca Coahuila, cuyo gobernador era Humberto Moreira Valdez, quien increment\u00f3 su deuda al pasar de 1 mil 561.6 millones de pesos en 2009 a 36 mil 500 millones de pesos en 2012.<\/p>\n Algunos otros estados, como Morelos, Quintana Roo y Veracruz, tambi\u00e9n llaman la atenci\u00f3n por el acelerado crecimiento de su deuda. Debe se\u00f1alarse que, en t\u00e9rminos de monto, el caso m\u00e1s alarmante es Coahuila y en \u00e9ste los medios de comunicaci\u00f3n han puesto toda la atenci\u00f3n, pero se han olvidado de otros estados en donde el problema es casi igual: Veracruz, Quintana Roo y Sonora.<\/p>\n En el supuesto contrario se encuentra Campeche, que es la entidad con menor saldo registrado. Le sigue Tlaxcala, el cual de acuerdo con su legislaci\u00f3n local, al cierre de cada ejercicio debe mantener en cero el saldo de sus obligaciones financieras, lo que obliga a las autoridades municipales y estatales a no endeudarse indiscriminadamente porque incurren en diversos delitos.<\/p>\n El importe de las obligaciones contra\u00eddas por una entidad no se constituye en un indicador relevante o \u00fanico, ni debe considerarse exclusivamente para determinar la viabilidad o el riesgo que representa la deuda para una entidad de la Rep\u00fablica, sino que el an\u00e1lisis debe contemplar diversas variables que permitan ampliar el panorama y otorgar una visi\u00f3n clara y objetiva de la situaci\u00f3n financiera de las entidades federativas.<\/p>\n A pesar de que algunas entidades como el Estado de M\u00e9xico y Jalisco tienen elevados niveles de deuda, su situaci\u00f3n es equilibrada al tomar en cuenta que ambas entidades han mostrado una tendencia moderada de crecimiento y que en relaci\u00f3n con variables, como participaciones federales o su producto interno bruto, se ubican en niveles intermedios.<\/p>\n Por el contrario, hay entidades que incluso con pasivos inferiores tienen mayores presiones financieras. En este supuesto se encuentran Coahuila, con una deuda equivalente a pr\u00e1cticamente tres veces sus participaciones federales; Quintana Roo, 216 por ciento; Nuevo Le\u00f3n, 168 por ciento, Chihuahua, 125 por ciento, y Michoac\u00e1n, 105 por ciento.<\/p>\n Las autoridades se\u00f1alan que sobre el particular se deber\u00eda evaluar por parte de los \u00f3rganos de fiscalizaci\u00f3n de las legislaturas locales el destino de los recursos captados por endeudamiento y verificar que su ejercicio se haya constre\u00f1ido a lo se\u00f1alado por la ley.<\/p>\n Ahora que el Congreso de la Uni\u00f3n legisl\u00f3 para establecer obligaciones en materia de transparencia de los financiamientos de corto y largo plazo que se contraten, tambi\u00e9n deber\u00edan hacerlo los congresos estatales. \u00c9stos deben determinar topes en la autorizaci\u00f3n de garant\u00edas y fuentes de pago de los cr\u00e9ditos contratados, y para que la Secretar\u00eda de Hacienda realice un mejor ejercicio de registro, control y transparencia de la informaci\u00f3n sobre la deuda de estados y municipios, que se hab\u00eda convertido en una informaci\u00f3n reservada y confidencial.<\/p>\n De acuerdo con otro informe trimestral sobre la deuda p\u00fablica de entidades federativas y municipios que publica la SHCP, el saldo de las obligaciones financieras de los municipios en el segundo trimestre de 2012 ascendi\u00f3 a 44 mil 859.1 millones de pesos.<\/p>\n Dicho monto est\u00e1 compuesto de la siguiente forma: a la banca comercial le corresponde el 49.4 por ciento; a la banca de desarrollo, 42 por ciento; a las emisiones burs\u00e1tiles, 2.9 por ciento, y a las Sofomes, Sofoles y acreedores diversos, el 5.7 por ciento.<\/p>\n Las entidades federativas con mayor monto de deuda municipal son Jalisco, con 8 mil 130.2 millones de pesos; Estado de M\u00e9xico, con 5 mil 626.8 millones; Nuevo Le\u00f3n, con 5 mil 237.1 millones; Baja California, con 4 mil 3.9 millones, y Veracruz, con 2 mil 840.8 millones. En conjunto estas cinco entidades abarcan el 57.6 por ciento del total de la deuda municipal de todo el pa\u00eds.<\/p>\n Lo deseable aqu\u00ed es que la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n revise si la deuda contra\u00edda por los municipios y los estados m\u00e1s endeudados fue invertida en beneficio de la poblaci\u00f3n, pues mucho de ese dinero fue a parar a campa\u00f1as pol\u00edticas o simplemente sirvi\u00f3 para enriquecer a gobernadores, alcaldes y empresarios.<\/p>\n Las entidades con menor deuda municipal son Tlaxcala, con 62.5 millones de pesos; Hidalgo, con 112.5 millones; Zacatecas, con 130.8 millones; Campeche, con 133.4 millones, y Yucat\u00e1n, con 147.4 millones.<\/p>\n Los municipios con mayor deuda al 30 de junio de 2012 fueron Guadalajara, con 2 mil 680.7 millones de pesos; Tijuana, con 2 mil 539.9 millones; Monterrey, con 2 mil 146.1 millones; Zapopan, con 1 mil 447 millones; Benito Ju\u00e1rez (Canc\u00fan), con 1 mil 365.9 millones; Nuevo Laredo, con 1 mil 114.7 millones; Le\u00f3n, con 1 mil 14.7 millones; Mexicali, con 950.2 millones; San Nicol\u00e1s de los Garza, con 901.8 millones, y Tlaquepaque, con 845 millones.<\/p>\n En conjunto, la deuda de estos 10 municipios representa el 33.5 por ciento de la deuda municipal de todo el pa\u00eds, y tres de estos municipios se ubican en Jalisco, dos en Baja California, dos en Nuevo Le\u00f3n, uno en Quintana Roo y otro en Guanajuato.<\/p>\n oficiodepapel@yahoo.com.mx<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Sigue corrupci\u00f3n en la Sedena
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