Nunca antes como en los gobiernos panistas floreci\u00f3 la industria de juegos y sorteos, legales e ilegales. El Congreso de la Uni\u00f3n, el gobierno federal y el sector tur\u00edstico, legisladores, funcionarios y empresarios analizaron durante muchos a\u00f1os las repercusiones de permitir esta actividad, y en gobiernos del PRI siempre concluyeron que esta actividad estaba ligada al crimen organizado, al tr\u00e1fico de drogas, la prostituci\u00f3n y al lavado de dinero sucio.Sobre esto \u00faltimo se discuti\u00f3 su gran vulnerabilidad ante la participaci\u00f3n del blanqueo de capitales, como la forma de financiamiento de todo tipo de cr\u00edmenes. Se pidi\u00f3 que los centros de apuestas y sorteos se instalaran lejos de centros de trabajo; se advirti\u00f3 sobre el riesgo de generar problemas sociales y sicol\u00f3gicos como la ludopat\u00eda y de otros problemas como prostituci\u00f3n, trafico de mujeres y consumo de estupefacientes.<\/p>\n
En fin, sobre los juegos y sorteos, sobre la operaci\u00f3n de casinos, se revisaron una y otra vez las amenazas relacionadas con la operaci\u00f3n de una actividad econ\u00f3mica que en otros pa\u00edses, incluido Estados Unidos, genera miles de millones de d\u00f3lares en inversiones y utilidades, adem\u00e1s de generar empleos l\u00edcitos e il\u00edcitos bien remunerados, que ayudan a la econom\u00eda mexicana.<\/p>\n
Fue as\u00ed, con argumentos a favor y en contra, c\u00f3mo en los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Calder\u00f3n se autorizaron y promovieron los \u201ccasinos\u201d en M\u00e9xico, sin importar que esta actividad est\u00e1 concentrada mundialmente en los casinos de Las Vegas y M\u00f3naco, mientras que en M\u00e9xico pr\u00e1cticamente no ha sido un negocio l\u00edcito redituable, pero para el crimen organizado ha sido una m\u00e1scara que le permite lavar millones de d\u00f3lares, ante la anuencia del gobierno del PAN. Por qu\u00e9 creerle entonces a Felipe Calder\u00f3n de su \u201cbuena\u201d intenci\u00f3n de combatir al crimen organizado si promueve los casinos. Una prueba m\u00e1s de su falacia.<\/p>\n
En realidad, se trata de centros de juegos y apuestas en donde el 90 por ciento de las actividades de entretenimiento se realizan a trav\u00e9s de m\u00e1quinas tragamonedas, en donde el gasto promedio de los visitantes a estos establecimientos es de 600 d\u00f3lares, seg\u00fan la Asociaci\u00f3n de Permisionarios de Juegos y Sorteos (APJSAC).<\/p>\n
El problema ha sido, sin embargo, que el otorgamiento de permisos se convirti\u00f3 en moneda de cambio y pago de favores pol\u00edticos. De esto sabe muchos el precandidato presidencial panista Santiago Creel Miranda, quien como titular de Gobernaci\u00f3n en el sexenio foxista otorg\u00f3 el mayor n\u00f1umero de permisos de casas de apuestas.<\/p>\n
Algo parecido a muchos contratos que se otorgan en Pemex a contratistas improvisados. Al final, estas historias se convierten en fracasos y problemas para los contribuyentes. En la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n se otorgan los permisos, se recuerdan las obligaciones de la contraprestaci\u00f3n (que genera impuestos por m\u00e1s de 400 millones de d\u00f3lares) y, al final, se aplican las sanciones o revocaciones correspondientes.<\/p>\n
El problema es que el proceso puede viciarse de origen y en muchos casos someterse a pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n. Despu\u00e9s, en los tribunales se logran amparos en contra de las decisiones del Poder Ejecutivo y se refuerza, en muchas ocasiones, la corrupci\u00f3n que permite la operaci\u00f3n de establecimientos que incumplen las disposiciones de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n. Los jueces no pod\u00edan quedar fuera tan rentable negocio de corrupci\u00f3n.<\/p>\n
Adem\u00e1s de estos problemas de origen, los casinos en M\u00e9xico tambi\u00e9n han registrado la met\u00e1stasis en su operaci\u00f3n generada por el crimen organizado, la presencia del dinero sucio y sobre todo la descomposici\u00f3n social. La APJSA advirti\u00f3 desde el a\u00f1o pasado, en el marco del an\u00e1lisis legislativo para aprobar la Iniciativa de Ley para la Prevenci\u00f3n e Identificaci\u00f3n de Operaciones con Recursos de Procedencia Il\u00edcita y de Financiamiento al Terrorismo, que los casinos \u201cilegales\u201d eran altamente vulnerables a todos los males que se les atribu\u00eda antes de autorizar su operaci\u00f3n. Pero yo dir\u00eda que no s\u00f3lo los ilegales, tambi\u00e9n los legales.<\/p>\n
La APJSA que representa intereses como los de la espa\u00f1ola Codere, CIE (Administradora Mexicana de Hip\u00f3dromo), Televisa, Caliente de la familia Hank con m\u00e1s de ocho empresas permisionarias, entre otros como Promociones e Inversiones de Guerrero, dijo en voz alta que la industria del juego enfrentaba problemas derivados de la ilegalidad y de la informalidad. Denunci\u00f3, de esta forma, el crecimiento del juego ilegal. Hay indicios, dijo, de la participaci\u00f3n de recursos de procedencia il\u00edcita en las salas de juego ilegal, que operan fundamentalmente en los estados de Tamaulipas, Chihuahua, Coahuila y Nuevo Le\u00f3n, en donde operaba el Casino Royale, cuyo permiso se otorg\u00f3 a Ram\u00f3n Aguirre Vel\u00e1zquez, aquel viejo pol\u00edtico priista que lleg\u00f3 a ocupar la regencia del gobierno capitalino y de quien se cuentan negras historias.<\/p>\n
El a\u00f1o pasado, en la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, empresarios de este sector a trav\u00e9s de la APJSAC interpusieron al menos 30 denuncias contra los establecimientos ilegales que hab\u00eda identificado. Sin embargo, aunque la PGR ha logrado clausurar algunos de estos casinos, se confirmaba que en pocos d\u00edas volv\u00edan a operar sin mayor tr\u00e1mite, ante la pasividad de la Segob, aseguraron representantes de dicha asociaci\u00f3n. Ese c\u00edrculo vicioso orill\u00f3 a la APJSAC a presentar nuevas denuncias ante la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica contra los funcionarios que no estaban actuando diligentemente para frenar este problema.<\/p>\n
Pol\u00edticos y casinos <\/strong><\/p>\n En la revista Contral\u00ednea, Z\u00f3simo Camacho escribi\u00f3 c\u00f3mo panistas y pri\u00edstas han sido los beneficiarios de la operaci\u00f3n de negocios como Casino Royale, donde murieron m\u00e1s de 52 personas luego de que el inmueble fuera atacado e incendiado por un comando armado el pasado 25 de agosto. El centro de apuestas \u2013que operaba en la ciudad de Monterrey sin los permisos del municipio, pero con la \u201cautorizaci\u00f3n\u201d de un juez del Tribunal de lo Contencioso y Administrativo \u2013 era administrado por Cymsa Corporation y Atracciones y Emociones Vallarta, SA de CV.<\/p>\n Aunque Cymsa es la inversionista, las \u201cconcesiones\u201d son de Atracciones y Emociones Vallarta, las cuales datan de 1992. Hasta la llegada del Partido Acci\u00f3n Nacional a la Presidencia de la Rep\u00fablica, la empresa era la que contaba con m\u00e1s autorizaciones (14) por parte de la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, s\u00f3lo detr\u00e1s del Grupo Caliente, de Jorge Hank Rhon.<\/p>\n Vicente Fox, en la Presidencia, y Santiago Creel, en la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, entregaron cientos de nuevos permisos en 2005 a debutantes inversionistas del ramo, entre los que se encuentra Televisa. Atracciones y Emociones Vallarta era propiedad de Ram\u00f3n Aguirre Vel\u00e1zquez, quien fuera regente del Departamento del Distrito Federal de 1982 a 1988. Las concesiones para operar casas de apuestas fueron consideradas \u201cpremio de consolaci\u00f3n\u201d, luego de la primera \u201cconcertacesi\u00f3n\u201d entre los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y Acci\u00f3n Nacional (PAN) en 1991: el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari habr\u00eda negociado con Diego Fern\u00e1ndez de Cevallos el reconocimiento del triunfo de Carlos Medina Plascencia en las elecciones estatales de Guanajuato y la derrota del propio Aguirre Vel\u00e1zquez. A cambio, el exregente de la ciudad de M\u00e9xico se convirti\u00f3 en pr\u00f3spero empresario del juego.<\/p>\n Ya en manos de Rodrigo Aguirre Vizzuet, hijo de Ram\u00f3n Aguirre Vel\u00e1zquez, Atracciones y Emociones Vallarta se asoci\u00f3 con la familia Madero. Se trata de primos del exalcalde panista de Monterrey Adalberto Madero Quiroga. Seg\u00fan declaraciones de Aguirre Vizzuet al diario El Norte, la familia Madero termin\u00f3 por quedarse con la administraci\u00f3n y mayor\u00eda de acciones de Atracciones y Emociones Vallarta.<\/p>\n Adem\u00e1s de las familias Madero y Aguirre Vel\u00e1zquez, las dinast\u00edas Hank, Riva Palacio y Guardia, as\u00ed como el Corporativo CIE, son las beneficiarias de las concesiones para centros de apuestas y sorteos desde la \u00e9poca del pri\u00edsmo. Los panistas no s\u00f3lo han renovado sus permisos, sino que han entregado cientos de nuevas autorizaciones y con su doble moral promueven las apuestas y sorteos.<\/p>\n V\u00eda libre para el lavado <\/strong><\/p>\n En las salas de juegos y apuestas el movimiento de efectivo y la operaci\u00f3n est\u00e1 muy alejado del escenario que predomina en el sector bancario. En la sala de juego, por ejemplo, no puede conocerse al cliente, porque en muchos casos sus visitas son espor\u00e1dicas, mientras que en los bancos se persigue a trabajadores por ahorrar ah\u00ed sus ingresos.<\/p>\n Los empresarios de esta industria argumentan que un interrogatorio directo pondr\u00eda en peligro la relaci\u00f3n \u201ca nadie le preguntan de donde ha sacado el dinero para pagar una cena\u201d, dicen. Esta situaci\u00f3n provocar\u00eda mayor migraci\u00f3n a las salas ilegales y se agudizar\u00edan el ingreso de dinero sucio a esos centros de apuestas.<\/p>\n Aceptan, como si fuera una concesi\u00f3n, validar la informaci\u00f3n que les proporciona el cliente, pero reconocen que tienen muy pocas herramientas para conocerlo. Para ellos el lavado de dinero que se puede realizar en este negocio s\u00f3lo podr\u00eda presentarse si el due\u00f1o de la empresa est\u00e1 relacionando con actividades il\u00edcitas.<\/p>\n La conclusi\u00f3n evidente es que resultar\u00eda muy caro para la sala, si \u00e9sta tiene que pagar el impuesto correspondiente, usar la actividad para lavar. Con esta afirmaci\u00f3n, las empresas establecidas parecen lanzar una acusaci\u00f3n directa sobre los establecimientos que en las zonas fronterizas est\u00e1n surgiendo como hongos. La alerta, sin embargo, debe encenderse en todas las \u00e1reas.<\/p>\n Aseguran que usar casinos legales como mecanismo de lavado es escaso y que hacerlo a trav\u00e9s de terminales de juego, lo es a\u00fan m\u00e1s. El propio GAFI, a trav\u00e9s del Grupo Pac\u00edfico, emiti\u00f3 un informe de tipolog\u00eda en el que s\u00f3lo pueden encontrarse dos ejemplos relacionados con m\u00e1quinas de azar: uno conllevaba la modificaci\u00f3n y alteraci\u00f3n del software de la m\u00e1quina para otorgar premios de forma controlada. Esto se evita, dicen los empresarios de este sector, \u201ccertificando\u201d los equipos.<\/p>\n En M\u00e9xico el 90 por ciento de la actividad en las salas de juego se realiza en las terminales de juego. Un estudio conducido por el Grupo de Acci\u00f3n Pacifico en colaboraci\u00f3n con GAFI demostr\u00f3 la total ausencia de casos relacionados directamente con m\u00e1quinas de azar. Sin embargo, los expertos en este sector advierten la importancia de revisar y adecuar los \u201csujetos obligados\u201d en materia de juegos y sorteos para incluir como sujetos obligados las m\u00faltiples casas de juego sin permiso de Gobernaci\u00f3n que operan a trav\u00e9s de \u201camparos\u201d.<\/p>\n Tambi\u00e9n se debe excluir m\u00faltiples tipos de juegos y sorteos distintos a las casas de juego que son de bajo nivel de riesgo, tales como: rifas y loter\u00edas organizadas por instituciones de asistencia privada y educativa, sorteos promocionales realizados por distintas empresas o concursos y sorteos realizados por radio y televisi\u00f3n u otros medios masivos de comunicaci\u00f3n. Puntos suspensivos\u2026\u00bfEstar\u00e1 al tanto Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador que funcionarios en delegaciones como Azcapotzalco est\u00e1n solicitando en su nombre \u201capoyos econ\u00f3micos\u201d para la contienda presidencial del pr\u00f3ximo a\u00f1o? Personajes como Pl\u00e1cido Humberto Morales Trujillo, director de Gobierno en esa demarcaci\u00f3n pol\u00edtica, as\u00ed como Jorge Eduardo Trejo Herrera, del \u00e1rea de Manifestaciones y Licencias de Construcci\u00f3n, se han hecho presentes ante empresas que necesitan la autorizaci\u00f3n de la delegaci\u00f3n para realizar obras relacionadas con servicios p\u00fablicos. Ellos aseguran que el dinero que se les ha solicitado, como una especie de \u201cdonativo\u201d, ser\u00eda utilizado para financiar la campa\u00f1a de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador. * Panistas y priistas beneficiados con casinos
\nEn el caso de juegos y sorteos operados por Loter\u00eda Nacional, Pron\u00f3sticos para la Asistencia P\u00fablica, Multijuegos, Sorteo Tec y otros similares, \u00fanicamente deber\u00edan de quedar obligados a reportar los ganadores de premios mayores. En todos los dem\u00e1s casos el enfoque deber\u00eda ser el recomendado por GAFI desde el a\u00f1o 2007, basado en riesgo, y no en reglas.<\/p>\n
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