<\/p>\n
En Estados Unidos el gobierno federal, a trav\u00e9s del Departamento de Justicia, demand\u00f3 por fraude a la compa\u00f1\u00eda de sistemas Oracle Corporation, una vieja empresa conocida en M\u00e9xico por sus relaciones comerciales con la administraci\u00f3n del gobierno de Vicente Fox.<\/p>\n
La administraci\u00f3n de Barack Obama asegura que en un contrato por la venta de software, vigente entre 1998 y 2006, se aprovecharon pr\u00e1cticas comerciales irregulares para elevar el precio de los servicios. En otras palabras, la firma estadounidense elev\u00f3 sus presupuestos para obtener ganancias desmedidas. Cualquier parecido a lo que sucede con los contratos gubernamentales mexicanos es s\u00f3lo casualidad.<\/p>\n
La informaci\u00f3n que sustenta el reclamo contra Oracle, de acuerdo con la prensa estadounidense, fue obtenida gracias a la confesi\u00f3n \u2013 testigo protegido seguramente \u2013 de un empleado de la compa\u00f1\u00eda que destap\u00f3 la caja de Pandora sobre las pr\u00e1cticas fraudulentas. En M\u00e9xico la prensa hemos documentado cualquier cantidad il\u00edcitos gubernamentales en complicidad con el sector privado y a pesar de ello nunca sucede nada, la impunidad y la omisi\u00f3n son los principios que rigen a los gobiernos panistas.<\/p>\n
En el caso de la empresa estadounidense, fue Paul Frascella, director de Servicios de Contrato de Oracle, quien decidi\u00f3 llevar este caso a los tribunales. Las leyes m\u00e1s estrictas en ese pa\u00eds y las consecuencias de no denunciar delitos que afecten a los inversionistas y el p\u00fablico consumidor impulsan este tipo de confesiones de ejecutivos en las grandes corporaciones.<\/p>\n
Frascella tambi\u00e9n recibi\u00f3 el incentivo de la ley conocida como \u201cFalse Claims Act\u201d, que ofrece recompensas econ\u00f3micas a los abogados que denuncian fraudes contra el gobierno. Imaginemos si eso pasara en M\u00e9xico, pr\u00e1cticamente todos los abogados tendr\u00edan mucho que declarar, pues el gran cliente para defraudar es sin duda el gobierno federal.<\/p>\n
El reclamo del gobierno estadounidense consiste en que Oracle ofreci\u00f3 a sus clientes en la administraci\u00f3n p\u00fablica descuentos muy inferiores a los que aplicaba a su cartera de contratos privados. Mientras al gobierno le ofrec\u00eda, para obtener contratos, descuentos de 40 por ciento, a los privados lleg\u00f3 a extender reducciones de precios hasta en un 70 por ciento.<\/p>\n
El caso Oracle-M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n Al hablar de la justicia en M\u00e9xico las cosas son distintas, las acusaciones contra Oracle podr\u00edan haber ido mucho m\u00e1s lejos, s\u00ed se tuvieran incentivos parecidos para proteger a los denunciantes o s\u00ed, simplemente, la Secretar\u00eda de Hacienda a trav\u00e9s del Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT) hubiera aplicado al pie de la letra la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P\u00fablico, que se\u00f1ala sanciones a las empresas que incurren en incumplimientos de contratos o en sobreprecios. Es decir, la impunidad pura.<\/p>\n Han pasado tres a\u00f1os desde que en este espacio documentamos ampliamente las inconsistencias en las que incurri\u00f3 el contrato millonario que Oracle firm\u00f3 con el SAT para desarrollar la plataforma tecnol\u00f3gica m\u00e1s ambiciosa planteada por el organismo dedicado a la administraci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del cobro de impuestos.<\/p>\n El costo del proyecto fue superior a los 82 millones de d\u00f3lares y su financiamiento se remonta a septiembre de 2002, cuando la Secretar\u00eda de Hacienda firm\u00f3 con el Banco Internacional de Reconstrucci\u00f3n y Fomento (BIRF) un contrato de pr\u00e9stamo n\u00famero 7127-ME, por un monto de 52 millones de d\u00f3lares, para financiar parcialmente el Proyecto de Desarrollo Institucional para la Administraci\u00f3n Tributaria (Proyecto Banco Mundial), cuyo costo total se estim\u00f3 en 82 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n El gobierno mexicano se comprometi\u00f3 a aportar 30 millones de d\u00f3lares al firmar en marzo de 2003 un contrato de mandato con Nacional Financiera, con la intervenci\u00f3n del SAT, a fin de administrar el pr\u00e9stamo y supervisar la ejecuci\u00f3n del Proyecto.<\/p>\n El contrato se hizo efectivo a partir del 28 de marzo de 2003 y el gobierno mexicano se comprometi\u00f3 a que se aplicar\u00eda del 28 de marzo de 2003 al 31 de diciembre de 2006, fecha l\u00edmite del compromiso. La fecha pactada para el desembolso fue el 30 de junio de 2007, con un periodo de gracia de 5 a\u00f1os y un vencimiento a 15 a\u00f1os.<\/p>\n En 2007, el SAT ten\u00eda el reto de iniciar, hasta el primer trimestre de ese a\u00f1o, la operaci\u00f3n integral de esta plataforma tecnol\u00f3gica cofinanciada por el Banco Mundial para combatir evasi\u00f3n y aumentar la recaudaci\u00f3n. Sin embargo, el proveedor Oracle, hasta ese momento, hab\u00eda incumplido los tiempos de ejecuci\u00f3n y el contrato corr\u00eda el riesgo de revocarse.<\/p>\n En ese momento, los m\u00f3dulos del sistema con el que pretend\u00eda reinventarse al SAT para incrementar la captaci\u00f3n fiscal \u201cno se comunicaban entre s\u00ed\u201d. Ahora, lo \u00fanico que sabemos sobre los resultados de ese contrato, gracias a la nula transparencia sobre el mayor contrato que hab\u00eda conseguido Oracle y su empresa Peoplesoft al comprometerse a desarrollar la plataforma de software ERP \u2013Enterprise Resource Planning \u2013, con la que se busc\u00f3 ordenar y redirigir los recursos del organismo para mejorar la fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n Pero lo que s\u00ed pueden confirmar los contribuyentes en cada \u00e9poca de pago de impuestos, es que la plataforma exhibe grandes problemas t\u00e9cnicos y que el pago de 82 millones de d\u00f3lares result\u00f3 excesivo frente al servicio que ofrece para mejorar la recaudaci\u00f3n tributaria en el pa\u00eds.<\/p>\n El conflicto con el contrato de Peoplesoft, reconoci\u00f3 en su momento el propio SAT, era la conectividad entre las soluciones que operan a nivel local. Por ello, hace tres a\u00f1os promet\u00edan sanciones de las cuales, hasta ahora, no hemos tenido noticias.<\/p>\n Tal vez el problema se gener\u00f3 en que la firma obtuvo el contrato con el gobierno mexicano, pero se dedic\u00f3 durante este tiempo a subcontratar, seg\u00fan fuentes de la propia dependencia, a peque\u00f1as empresas en pa\u00edses de Centro y Sudam\u00e9rica, para sacar adelante los compromisos del contrato.<\/p>\n Aunque pareciera superficial ese dato, es una muestra de las fallas que sigue presentando la plataforma millonaria del SAT: miles de contribuyentes que usan computadoras tipo Macintosh, simplemente no pueden realizar a trav\u00e9s de ellas sus tr\u00e1mites con el SAT. Oracle no los contempl\u00f3. Los programas del SAT s\u00f3lo funcionan con Windows. \u00bfQu\u00e9 har\u00e1n los contribuyentes que tienen una Mac? \u00bfPueden dejar de pagar impuestos?<\/p>\n M\u00e9xico, de esta forma, qued\u00f3 endeudado para pagar a Oracle-Peoplesoft sus honorarios y la responsabilidad de la firma estadounidense se diluye en la medida que pasa el tiempo, sin que los contribuyentes sepan hasta qu\u00e9 punto funcion\u00f3 este contrato en el que el gobierno federal, a diferencia de lo que sucede en Estados Unidos, no revisar\u00e1 la actuaci\u00f3n de este gigante del software con pr\u00e1cticas comerciales poco claras y que ahora en su propio pa\u00eds s\u00ed ser\u00e1 llamado a cuentas, mientras que en M\u00e9xico nuestras autoridades siguen haciendo negocios sucios con dinero p\u00fablico.<\/p>\n Plataforma de Soluci\u00f3n Integral<\/strong><\/p>\n En enero de 2008, escribimos en Oficio de papel sobre la auditor\u00eda externa \u2013ordenada por el SAT a KPMG y pagada por la compa\u00f1\u00eda \u201cprivada\u201d ISOSA (esa que tantos dolores de cabeza le ocasion\u00f3 a Francisco Gil D\u00edaz)\u2013, en donde se revela que la operaci\u00f3n de la Plataforma de Soluci\u00f3n Integral, desarrollada por Oracle, es inviable; pese a esto, en 2007 el \u00f3rgano encabezado por Zubir\u00eda Maqueo adjudic\u00f3 a la empresa tres contratos que superan los 50 millones de pesos.<\/p>\n En aquella ocasi\u00f3n una amplia investigaci\u00f3n de la revista Contral\u00ednea, se daba cuenta de que en el primer a\u00f1o de la administraci\u00f3n de Felipe Calder\u00f3n, el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT) adjudic\u00f3 directamente tres contratos a Oracle, empresa vinculada con Diego Hildebrando Zavala G\u00f3mez del Campo, cu\u00f1ado del presidente Felipe Calder\u00f3n Hinojosa.<\/p>\n El primero es el CS309ADM10006\u2013309, otorgado el 5 de enero de 2007. \u00c9ste tuvo por objeto el \u201cservicio de administraci\u00f3n de aplicaciones Oracle para AGS\u201d y cost\u00f3 21 millones 466 mil 255 pesos. Su vigencia, de acuerdo con el portal de transparencia del SAT, concluy\u00f3 el 5 de marzo del mismo a\u00f1o.<\/p>\n Por el mantenimiento del servicio y actualizaci\u00f3n por soporte de licencias de Oracle, el SAT pag\u00f3 9 millones 999 mil 117 pesos, seg\u00fan consta en el contrato CS309ADA00507\u2013309, signado el 14 de marzo pasado. En febrero de 2007 el \u00f3rgano desconcentrado de la Secretar\u00eda de Hacienda document\u00f3, a trav\u00e9s de una auditor\u00eda externa, graves irregularidades en dicha plataforma tecnol\u00f3gica, desarrollada por Oracle, empresa de la que es \u201csocia\u201d Hildebrando, SA de CV, como lo reconoci\u00f3 el propio hermano de Margarita Zavala en una entrevista con el diario La Jornada, el 10 de junio de 2006.<\/p>\n La auditor\u00eda practicada por la firma espa\u00f1ola KPMG a la Plataforma de Soluci\u00f3n Integral determina que la operaci\u00f3n de \u00e9sta es inviable. Entre las \u201cacciones definitivas\u201d, la consultora recomienda al SAT el \u201credise\u00f1o y construcci\u00f3n de componentes diferenciados, para reducir el consumo de recursos\u201d.<\/p>\n Para el financiamiento parcial de la Plataforma \u2013que tiene por objeto aumentar la recaudaci\u00f3n con menores costos de operaci\u00f3n, mejorar la atenci\u00f3n a los contribuyentes y tener mayor control de \u00e9stos\u2013 la Secretar\u00eda de Hacienda obtuvo un cr\u00e9dito del Banco Internacional de Reconstrucci\u00f3n y Fomento, dependiente del Banco Mundial, por 52 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n Aunque el costo total se presupuest\u00f3 en 82 millones, funcionarios del SAT aseguran que ya es superior a 450 millones de d\u00f3lares (Contral\u00ednea, 83). No obstante la inversi\u00f3n, las fallas en que incurri\u00f3 Oracle, y antes la empresa Peoplesoft, han impedido el cumplimiento de los tres objetivos.<\/p>\n Y es que seg\u00fan la auditor\u00eda, Oracle nunca cont\u00f3 con planes de contingencia, capacidad, desempe\u00f1o ni mantenimiento. \u201cLa revisi\u00f3n abarc\u00f3 la b\u00fasqueda de elementos que evidenciaran su existencia, la cual no fue posible establecer. El bajo desempe\u00f1o e inestabilidad de los aplicativos hace evidente la carencia de \u00e9stos\u201d, detalla el informe.<\/p>\n Adem\u00e1s, establece que \u201csu rendimiento y desempe\u00f1o son extremadamente pobres, al consumir gran cantidad de recursos de c\u00f3mputo, presentar tiempos de respuesta excesivos, inestabilidad en su operaci\u00f3n, baja confiabilidad en el manejo de las transacciones y de la informaci\u00f3n procesada\u201d.<\/p>\n KPMG resuelve que \u201cen las circunstancias presentes se hace inviable su operaci\u00f3n y escalabilidad, para atender las necesidades actuales proyectadas del SAT\u201d. La consultora trasnacional indica que la mayor\u00eda de las fallas se registran en el componente central del modelo CRM, de Peoplesoft.<\/p>\n De acuerdo con la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n, el Fideicomiso Aduanas I, la compa\u00f1\u00eda ISOSA y el SAT quebrantaron el patrimonio p\u00fablico por 10 mil 183 millones de pesos, al omitir enterar el Derecho de Tr\u00e1mite Aduanero durante los ejercicios fiscales de 2001 a 2004.<\/p>\n La cl\u00e1usula primera del contrato SL\u2013406\/05, signado el 16 de noviembre de 2006 y obtenido a trav\u00e9s de la Ley de Transparencia, indica que \u201cKPMG e ISOSA acuerdan establecer las condiciones en las que se llevar\u00e1 la relaci\u00f3n jur\u00eddica existente entre ambas partes, a fin de que KPMG le otorgue a ISOSA los servicios profesionales para la revisi\u00f3n de la Soluci\u00f3n Integral, basada en la suite de productos Peoplesoft\u201d. Por estos servicios, la empresa privada pag\u00f3 173 mil d\u00f3lares, descubre la cl\u00e1usula tercera.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" * Acusan a Oracle de fraude en EU
\nEl tercer contrato, CS309ADA02607\u2013309, fue adjudicado el 28 de mayo de 2007 y compromete recursos por 19 millones 691 mil 999 pesos. Sin especificarlo, el objetivo se identifica s\u00f3lo como \u201cOracle (on the man)\u201d.
\nEstos nuevos convenios se dan a pesar de los retrasos registrados desde fines de 2006 en el Proyecto de Desarrollo Institucional para la Administraci\u00f3n Tributaria, tambi\u00e9n conocido como Plataforma de Soluci\u00f3n Integral.<\/p>\n
\n* En M\u00e9xico tambi\u00e9n hizo negocios
\n* Contrato de Peoplesoft en M\u00e9xico <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412"}],"collection":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=412"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/412\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=412"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=412"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=412"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}