{"id":381,"date":"2010-01-11T00:00:52","date_gmt":"2010-01-11T05:00:52","guid":{"rendered":"http:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/?p=381"},"modified":"2010-01-22T13:51:24","modified_gmt":"2010-01-22T18:51:24","slug":"lunes-11-de-enero-de-2010","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/2010\/01\/11\/lunes-11-de-enero-de-2010\/","title":{"rendered":"Lunes 11 de enero de 2010"},"content":{"rendered":"


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Repudio total al homicidio del periodista Valent\u00edn Vald\u00e9s y mi solidaridad con su familia y mis colegas del diario Z\u00f3calo de Coahuila<\/em>En medio del repudio contra el gobierno federal por el abusivo incremento en el cobro de impuestos, Felipe Calder\u00f3n parece sordo a las duras cr\u00edticas de la poblaci\u00f3n y ciego por permitir que se hagan negocios sucios al amparo del presupuesto p\u00fablico. Las pruebas de la corrupci\u00f3n gubernamental son muchas y evidentes, pero hay otras m\u00e1s finas para desviar recursos p\u00fablicos, es el caso de los fideicomisos, a donde ingresan fondos del erario destinados a programas y proyectos espec\u00edficos que nunca llegan a su destino y, en cambio, son canalizados para otros gastos, algunos personales de los servidores p\u00fablicos.<\/p>\n

Ante esa pasividad negligente y c\u00f3mplice del gobierno calderonista para combatir la corrupci\u00f3n y utilizar mejor los miles de millones de pesos de los impuestos de los mexicanos, es el Congreso a trav\u00e9s de su \u00f3rgano de vigilancia, la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF), el que ha asumido la responsabilidad de auditar la administraci\u00f3n p\u00fablica e impedir que bur\u00f3cratas corruptos sigan mal administrando el dinero de todos los mexicanos.<\/p>\n

Por eso me llam\u00f3 la atenci\u00f3n una nota publicada el jueves pasado en la p\u00e1gina 2 del diario Reforma, con el t\u00edtulo Busca ASF sanci\u00f3n a exjefe aduanal<\/em>, bajo la firma del reportero V\u00edctor Fuentes, en donde se afirma que la Auditor\u00eda pretenden fincarle responsabilidad a Jos\u00e9 Guzm\u00e1n Montalvo, quien fuera administrador general de Aduanas y c\u00f3mplice del exsecretario de Hacienda, Francisco Gil D\u00edaz.<\/p>\n

Seg\u00fan la informaci\u00f3n period\u00edstica, el motivo de la investigaci\u00f3n es el supuesto uso indebido de m\u00e1s de 85 millones de pesos del Fideicomiso para el Programa de Mejoramiento de los Medios de Inform\u00e1tica y Control de las Autoridades Aduaneras, mejor conocido como el Fidemica, por lo cual cinco exfuncionarios del Sistema de Administraci\u00f3n Tributaria est\u00e1n citados por la ASF para que expliquen el desv\u00edo de recursos.<\/p>\n

Y llama m\u00e1s la atenci\u00f3n porque el Fidemica es s\u00f3lo uno de los muchos fideicomisos que se manejaron desde la Secretar\u00eda de Hacienda bajo las instrucciones de Francisco Gil D\u00edaz para desviar perversamente dinero de las arcas p\u00fablicas, sin la posibilidad de que alguien los audite amparados en el secreto fiduciario y bancario. Lo mismo ocurri\u00f3 con otros fideicomisos conocidos como Aduanas I y Aduanas II, o el FACLA, s\u00f3lo por mencionar algunos de los m\u00e1s escandalosos y en donde los tres poderes, Ejecutivo, Judicial y Legislativo, fueron c\u00f3mplices del gasto abusivo.<\/p>\n

En esta columna hemos dado cuenta desde hace varios a\u00f1os de esos abusos y excesos cometidos por Gil D\u00edaz al amparo de sus cargos p\u00fablicos, que le han costado a la naci\u00f3n miles de millones de pesos, sin que hasta ahora gobierno alguno, tanto del PRI como del PAN, hayan hecho algo para someterlo a la rendici\u00f3n de cuentas, y en cambio son empleados menores, como Guzm\u00e1n Montalvo y otros cuatro, quienes despu\u00e9s de varios a\u00f1os podr\u00edan enfrentar acusaciones penales por da\u00f1o patrimonial y peculado.<\/p>\n

La corrupci\u00f3n del exfiscal de hierro<\/em><\/strong><\/p>\n

La historia negra de Gil D\u00edaz se cuenta de varios sexenios, pero s\u00f3lo en dos gobiernos, los de Carlos Salinas y Vicente Fox, quien fuera llamado el fiscal de hierro<\/em> por su mano dura s\u00f3lo contra sus enemigos y opositores, teji\u00f3 una amplia red de complicidades al m\u00e1s alto nivel que involucr\u00f3 a los propios presidentes y secretarios de Estado, que le permitieron manejar al margen de la ley miles de millones de pesos a trav\u00e9s de los fideicomisos Aduanas I y Aduanas II.<\/p>\n

Ambas figuras jur\u00eddicas protegidas por el derecho fiduciario, concentraron indebidamente el producto del cobro del Derecho de Tr\u00e1mite Aduanero (DTA), que implic\u00f3 da\u00f1os patrimoniales de por lo menos 10 mil millones de pesos s\u00f3lo durante la administraci\u00f3n de Vicente Fox.<\/p>\n

Ahora que el reci\u00e9n nombrado auditor superior de la Federaci\u00f3n ha decidido llamar a cuentas a exempleados de Aduanas para que rindan cuentas por el desv\u00edo de recursos, ser\u00eda interesante que tambi\u00e9n se abrieran otros expedientes como el que guarda el \u00d3rgano Interno de Control de Nacional Financiera \u2013fiduciaria donde se constituyeron los fideicomisos Aduanas I y II\u2013, en donde se detalla las anomal\u00edas y el claro desv\u00edo de recursos en que incurri\u00f3 Gil D\u00edaz y su equipo cuando se desempe\u00f1\u00f3 primero como subsecretario en el sexenio de Salinas y despu\u00e9s como titular de Hacienda en el gobierno de Fox. A pesar de estas anomal\u00edas, se sabe que Felipe Calder\u00f3n hab\u00eda ofrecido la Secretar\u00eda de Hacienda a Gil D\u00edaz, quien la rechaz\u00f3 y acept\u00f3 colocar a uno de sus incondicionales en Petr\u00f3leos Mexicanos.<\/p>\n

En el sexenio pasado, quien fuera secretario de la Funci\u00f3n P\u00fablica, el chihuahuense Eduardo Romero Ramos, durante una comparecencia que sostuvo ante la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados por la glosa del V Informe de Gobierno de Vicente Fox, se\u00f1al\u00f3 como uno de los pendientes de su administraci\u00f3n limpiar los fideicomisos aduaneros.<\/p>\n

\u201cEl debate del fideicomiso Aduanas I sigue siendo motivo de discusi\u00f3n, por lo que ya se constituy\u00f3 un fideicomiso p\u00fablico, el Fidemica, a donde se est\u00e1n yendo todos los recursos, y venimos discutiendo la liquidaci\u00f3n del Aduanas I y de la empresa ISOSA (Integradora de Servicios Operativos S.A.) con el SAT\u201d, dec\u00eda desde aquel entonces quien al frente de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica s\u00f3lo sirvi\u00f3 de tapadera de la corrupci\u00f3n gubernamental.<\/p>\n

La historia de ISOSA<\/strong><\/p>\n

En mayo de 1993 y en su calidad de subsecretario de Ingresos, Francisco Gil D\u00edaz constituy\u00f3 dos fideicomisos aduaneros que manej\u00f3 al margen del presupuesto hasta 1994 y, posteriormente, cuando estuvo al frente de Hacienda, de 2001 a 2006 (ver libro ISOSA, fraude transexenal a la naci\u00f3n<\/em>, editorial Grijalbo).<\/p>\n

Mientras que en los a\u00f1os recientes la pieza clave fue el presidente del SAT, quien desde esa posici\u00f3n manej\u00f3 miles de millones de pesos producto del DTA (Derecho de Tr\u00e1mite Aduanero), adem\u00e1s de conducir el proceso de \u201clegalizaci\u00f3n y transparencia\u201d de los fideicomisos aduaneros, ordenado en diciembre de 2003 por el entonces presidente Vicente Fox.<\/p>\n

De acuerdo con la ASF, en los primeros cuatro a\u00f1os de la administraci\u00f3n foxista los fideicomisos 954\u20138 Aduanas I y Consorcios de Comercio Exterior II (conocido \u00e9ste como Aduanas II), as\u00ed como la empresa ISOSA, causaron quebrantos a la hacienda p\u00fablica por 10 mil 183 millones de pesos. Esto s\u00f3lo en lo que se pudo investigar, pues por instrucciones de Gil D\u00edaz, Nacional Financiera se neg\u00f3 sistem\u00e1ticamente a proporcionar la documentaci\u00f3n sobre el manejo de los recursos p\u00fablicos de los dos fideicomisos.<\/p>\n

De la multimillonaria suma que defraud\u00f3 el exsecretario de Hacienda, seg\u00fan lo documentado por la ASF, el SAT s\u00f3lo reintegr\u00f3 mil 457 millones de pesos a las arcas federales. Ello, a pesar de que el exauditor Gonz\u00e1lez de Arag\u00f3n indic\u00f3 que gracias a que la Auditor\u00eda Superior estuvo se\u00f1alando durante cuatro cuentas p\u00fablicas \u201cla presunta ilegalidad\u201d de los dep\u00f3sitos en los fideicomisos privados Aduanas I y Aduanas II, y su conexi\u00f3n con ISOSA, se consigui\u00f3 que Hacienda devolviera 2 mil 457 millones de pesos a la Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n (Tesofe).<\/p>\n

Y es que mientras el auditor dec\u00eda que \u201cvali\u00f3 mucho la pena haber se\u00f1alado todas estas situaciones irregulares que generaron la recuperaci\u00f3n del 25 por ciento de todo lo que hab\u00eda sido se\u00f1alado por la Auditor\u00eda\u201d, los resultados del informe 2005 lo desmienten.<\/p>\n

Del an\u00e1lisis hecho por la ASF a la fiduciaria Nafin, se desprende que el SAT orden\u00f3 a la Tesofe la devoluci\u00f3n de mil de los 2 mil 457 millones de pesos que hab\u00eda reintegrado a la hacienda p\u00fablica.<\/p>\n

La auditor\u00eda 05\u20132\u201306HIU\u201302\u2013596 revela que mediante el oficio 327\u2013SAT\u20130565 del 7 de noviembre de 2006, el administrador general de Innovaci\u00f3n y Calidad del Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria solicit\u00f3 a la Tesorer\u00eda la devoluci\u00f3n de mil millones de pesos a Nafin, en su car\u00e1cter de fiduciaria del Fideicomiso 954\u20138 Aduanas I, mediante dep\u00f3sito en la cuenta n\u00famero 2647324927, abierta en el Banco de M\u00e9xico.<\/p>\n

Esta petici\u00f3n se bas\u00f3 en la regla 1.3.1.0<\/a>. de la segunda resoluci\u00f3n de modificaciones a las reglas de car\u00e1cter general en materia de comercio exterior para 2006, publicada por el expresidentes del SAT, Zubir\u00eda Maqueo el 6 de noviembre de ese a\u00f1o en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, tan s\u00f3lo un d\u00eda antes de la solicitud de la devoluci\u00f3n, destaca la ASF.<\/p>\n

Ante esta irregularidad, la Auditor\u00eda solicit\u00f3 al \u00d3rgano Interno de Control en el SAT investigar el soporte y sustento de esta devoluci\u00f3n de mil millones de pesos y, en su caso, iniciar el procedimiento para fincar responsabilidades administrativas y penales que puedan derivarse de los actos u omisiones de los servidores p\u00fablicos en su gesti\u00f3n.<\/p>\n

El informe revela que el SAT justific\u00f3 esta transferencia como una permuta: en una reuni\u00f3n aclaratoria con los auditores, el \u00f3rgano desconcentrado de Hacienda indica que a cambio de los mil millones de pesos, el 16 de noviembre de 2006 el Aduanas I aport\u00f3 dos donativos por un total de 796 millones 819 mil 412 pesos.<\/p>\n

Adem\u00e1s de que la dependencia a cargo de Zubir\u00eda Maqueo no aport\u00f3 documentaci\u00f3n soporte sobre estas supuestas donaciones, la ASF acusa que a\u00fan cuando probara los movimientos financieros que alude, faltar\u00edan 204 millones 180 mil pesos en detrimento del erario.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el m\u00e1ximo \u00f3rgano de fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico se\u00f1ala que el donativo es una situaci\u00f3n ajena a la sustracci\u00f3n irregular de los mil millones de pesos, cifra que representa un nuevo quebranto a las finanzas p\u00fablicas. Por ello advierte que emitir\u00e1 un pliego de observaciones en contra del SAT.<\/p>\n

Otra anomal\u00eda encontrada en este caso se refiere a la solicitud de intervenci\u00f3n del \u00d3rgano interno de Control, dependiente de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, mismo que resolvi\u00f3 fast track<\/em> antes de que terminara el sexenio de Vicente Fox que \u201cno se encontraron elementos que permitan evidenciar responsabilidad administrativa con respecto del administrador general de Innovaci\u00f3n y Calidad del SAT, por haber autorizado a la Tesofe la devoluci\u00f3n del importe referido, de conformidad a la solicitud de Nafin\u201d.<\/p>\n

En el tema aduanero, el exauditor Gonz\u00e1lez de Arag\u00f3n dice que \u201clo que logramos en beneficio de la transparencia fue el inicio de la liquidaci\u00f3n de los fideicomisos Aduanas I y Aduanas II, y la constituci\u00f3n de dos fideicomisos p\u00fablicos, el Fidemica y el FACLA. Esta fue una decisi\u00f3n por el camino correcto\u201d.<\/p>\n

Pero la transparencia del FACLA (Fideicomiso para Administrar la Contraprestaci\u00f3n a que se refiere el Art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera), creado a mediados de 2004 para sustituir al Aduanas I, se pone en entredicho en el propio informe de la ASF.<\/p>\n

El amplio an\u00e1lisis revela la posici\u00f3n del SAT frente al manejo de los millonarios recursos obtenidos por el cobro del DTA: \u201cel FACLA es un fideicomiso que, a pesar de ser p\u00fablico, recibe exclusivamente recursos provenientes de las contraprestaciones a que se refiere el art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera, mismos que tienen el car\u00e1cter de privados. Como resultado de ello, los servicios que son financiados con recursos provenientes de dicho fideicomiso, no se financian con recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

\u201cEn ese sentido, la administraci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de los recursos concentrados en el citado fideicomiso no afectan en ninguna forma la Cuenta P\u00fablica. Asimismo, las personas morales que reciben pagos del fideicomiso en cuesti\u00f3n, no reciben ni administran recursos p\u00fablicos, por lo que los pagos efectuados no afectan en modo alguno la Cuenta P\u00fablica. Lo anterior qued\u00f3 confirmado por la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n al resolver, por sentencia del 14 de agosto de 2006, la controversia constitucional 84\/2004, en la cual se determin\u00f3 que las contraprestaciones establecidas en el art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera no tienen el car\u00e1cter de recursos p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n

oficiodepapel@contralinea.com.mx<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Abren expediente de fideicomiso aduanal
\n* El Fidemica fue creado por Paco Gil D\u00edaz
\n* Inician investigaci\u00f3n a Guzm\u00e1n Montalvo<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/381"}],"collection":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=381"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/381\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=381"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=381"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=381"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}