<\/p>\n
El esc\u00e1ndalo ronda a la familia presidencial. Una vez m\u00e1s tiene que ver con los contratos en el mercado de los servicios de software y tecnolog\u00eda en los que de una u otra forma est\u00e1n relacionados los Zavala. Desde 2008 la informaci\u00f3n en torno a las irregularidades en las que se incurri\u00f3 con la asignaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de un contrato por m\u00e1s de 250 millones de d\u00f3lares que entreg\u00f3 el IMSS a la empresa de origen hind\u00fa, Tata Consultancy, no ha dejado de fluir en medio de impugnaciones promovidas por las grandes firmas estadounidenses que dominaban el mercado de los servicios de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n.<\/p>\n
Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de la corrupci\u00f3n en torno al contrato asignado a Tata Consultancy por la Direcci\u00f3n de Innovaci\u00f3n y Desarrollo Tecnol\u00f3gico del IMSS, a cargo de Carlos Casta\u00f1eda G\u00f3mez del Campo \u2013primo hermano de Margarita Zavala G\u00f3mez del Campo, esposa de Felipe Calder\u00f3n\u2013, el da\u00f1o que sufre el IMSS estar\u00eda directamente vinculado con el deterioro estructural del organismo tripartita ante el desv\u00edo de recursos, la manpulada asignaci\u00f3n de contratos y la imposibilidad de dirigirlos a \u00e1reas prioritarias.<\/p>\n
El expediente ya fue presentado ante el Poder Legislativo y los responsables de vigilar la transparencia y la calidad en el ejercicio del gasto p\u00fablico no podr\u00e1n evadir el tema. El director general del IMSS, Daniel Karam, sabe que deber\u00e1 acudir a la C\u00e1mara de Diputados para comparecer sobre el contrato otorgado a Tata Consultancy y que al final incurri\u00f3 en un significativo sobre costo. En un s\u00f3lo mes, en diciembre de 2008, la empresa hind\u00fa habr\u00eda facturado 420 mil horas\/hombre de consultor\u00eda, lo que habr\u00eda exigido que m\u00e1s de 2 mil 625 programadores participaran en esa fase del proyecto.<\/p>\n
Lo parad\u00f3jico es que en M\u00e9xico Tata Consultancy s\u00f3lo cuenta con mil empleados. Esta es la informaci\u00f3n que los competidores de la compa\u00f1\u00eda Tata, como EDS y Oracle,\u00a0 furiosos por haber perdido el millonario contrato, han difundido una y otra vez a trav\u00e9s de la prensa, que hay irregularidades.<\/p>\n
En solo un mes Tata factur\u00f3 casi 115 millones de pesos en servicios que no reportan entregables tangibles y que suponen pr\u00e1cticamente la inacci\u00f3n del personal del IMSS. Por ello, deber\u00eda aclararse donde quedaron m\u00e1s de 100 millones de d\u00f3lares en servicios inform\u00e1ticos pagados supuestamente al Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria, en un sistema que a finales del 2006 no mostraba avance alguno. La conocida plataforma inform\u00e1tica del IMSS es uno de los grandes fracasos de la fiscalizaci\u00f3n y un lamentable ejemplo de desv\u00edo de recursos.<\/p>\n
Sin embargo, el verdadero problema se encuentra en el da\u00f1o estructural que se le ha causado al IMSS. Es un hecho que mientras se dirigieron 250 millones de d\u00f3lares a servicios de asesor\u00eda tecnol\u00f3gica, se descuid\u00f3 la inversi\u00f3n en instalaciones e infraestructura de detecci\u00f3n de amenazas epidemiol\u00f3gicas y la formaci\u00f3n de reservas de antivirales. Adem\u00e1s, se debe investigar la compra de medicamentos, pues hay claros indicios de contratos ama\u00f1ados, desv\u00edo de recursos y pago de comisiones.<\/p>\n
As\u00ed, mientras la gesti\u00f3n de Juan Molinar Horcasitas aceler\u00f3 la entrega de contratos, demor\u00f3, seg\u00fan lo document\u00f3 el exdiputado Juan Guerra, la constituci\u00f3n del fidecomiso que dotar\u00eda a nuestro pa\u00eds de un mecanismo articulador de recursos de los sectores p\u00fablico, social y privado para combatir amenazas epidemiol\u00f3gicas. Al no cumplir el mandato emitido por la autoridad competente durante 2007 y consumir buena parte del a\u00f1o 2008 para constituir el Fideicomiso en Investigaci\u00f3n de la Salud, de manera discrecional la Direcci\u00f3n General del Instituto acudi\u00f3 a los servicios de la banca privada para la administraci\u00f3n de los fondos p\u00fablicos destinados a la investigaci\u00f3n, sin que desde luego existan resultados, programas o actividades de desarrollo tecnol\u00f3gico en el sector.<\/p>\n
Fue entonces cuando se asignaron y se dieron a conocer los contratos de consultor\u00eda como el celebrado con Tata, empresa extranjera que inexplicablemente presta servicios al IMSS, mediante un contrato que supera los 3 mil millones de pesos. Guerra demand\u00f3 conocer los nombres, listados y nominas de tal empresa, hasta ahora desconocidos para realizar un escrupuloso escrutinio, debi\u00e9ndose constatar si se han incorporado a la planta laboral extranjeros que desplazan a mexicanos en servicios que tradicionalmente contrataba el IMSS con empresas mexicanas.<\/p>\n
Dicha afirmaci\u00f3n, sin embargo, tendr\u00eda que comprobarse porque hist\u00f3ricamente la Direcci\u00f3n de Innovaci\u00f3n del IMSS se ha caracterizado por beneficiar a empresas extranjeras. Karam adem\u00e1s tiene que explicar a los legisladores c\u00f3mo fue que una empresa de reciente creaci\u00f3n, sin contar con las cualidades y documentaci\u00f3n precisada para ser calificada como postor elegible, result\u00f3 adjudicataria de un proceso de licitaci\u00f3n de tal magnitud, permiti\u00e9ndosele\u00a0completar requisitos mediante una supuesta alianza con una empresa extranjera que no particip\u00f3 en la licitaci\u00f3n.<\/p>\n
Los reclamos ante la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica no se hicieron esperar y a pesar de que se repuso el proceso de licitaci\u00f3n, el IMSS volvi\u00f3 a ratificar el contrato e inexplicablemente a permitir sobrecostos. \u00bfHabr\u00e1 coincidido la devaluaci\u00f3n del peso frente al d\u00f3lar? \u00bfLos retrasos en el inicio del contrato? Las empresas de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n siempre tienen una excusa; sin embargo, es responsabilidad de los funcionarios p\u00fablicos abogar por la mejor aplicaci\u00f3n de los recursos de los contribuyentes. Al parecer no sucedi\u00f3 en este caso.<\/p>\n
As\u00ed, la f\u00f3rmula empleada para asignar el contrato a trav\u00e9s de cotizaci\u00f3n del referente hora-hombre, es un artificio que se presta a manipulaci\u00f3n, derivando tarde o temprano en un proceso ama\u00f1ado. De tal forma que se puede licitar con un precio relativamente bajo a condici\u00f3n de que se aumente el n\u00famero de horas facturadas.<\/p>\n
Es posible que aun contratando a un precio m\u00e1s bajo se termine pagando m\u00e1s que en otras propuestas, dado que no se estipula l\u00edmite de horas, ni se auditan las horas supuestamente prestadas. La posibilidad de sobrefacturaci\u00f3n es enorme, dado que no quedan rastros ni evidencia palpable o mensurable de las decenas de miles de horas que dice prestar el consultor, ni forma efectiva de medir los resultados, desviaciones, fallas o productos.<\/p>\n
El grado de discrecionalidad con que cuenta el operador de los servicios que \u201cautoriza\u201d o \u201cadmite\u201d a tr\u00e1mite el pago de multimillonarias sumas es ilimitado. Ahora bien, si se considera que el secretario de la Funci\u00f3n P\u00fablica en el 2007 tiene y ha tenido objetivos electorales y que el director general del IMSS en esos a\u00f1os tambi\u00e9n ha sido funcionario electoral del partido en el gobierno, es f\u00e1cil suponer la necesidad de conducirse en la revisi\u00f3n de \u00e9ste y otros contratos en el IMSS con absoluta responsabilidad.<\/p>\n
El contexto y antecedentes en otros pa\u00edses no benefici\u00f3 a Tata, empresa que en Chile fue sorprendida en actos il\u00edcitos, vinculada a servicios inform\u00e1ticos que prestaba al Registro Civil en aquel pa\u00eds. Aparentemente, la empresa hind\u00fa hab\u00eda hecho llegar recursos a campa\u00f1as no admisibles conforme a la ley, y todo ello suced\u00eda en tiempos que coincid\u00edan con \u00e9pocas electorales en nuestro pa\u00eds. Las empresas de origen hind\u00fa, cabe destacar, est\u00e1n acostumbradas a lidiar con ambientes altamente corruptos y a diferencia de las firmas de Singapur, han transigido en pr\u00e1cticas poco claras a cambio de obtener millonarios contratos.<\/p>\n
Por ello, no est\u00e1 de m\u00e1s revisar c\u00f3mo en tan poco tiempo, Tata se alleg\u00f3 de personal calificado en nuestro pa\u00eds, as\u00ed como si el personal experto no coincide con aquel de las empresas cuestionadas que operaron durante la segunda mitad de la pasada administraci\u00f3n en el sector energ\u00e9tico, hablamos de Hildebrando, ya que el responsable de la contrataci\u00f3n, Carlos Casta\u00f1eda G\u00f3mez del Campo, es un servidor p\u00fablico que tuvo una larga carrera en el sector bancario y s\u00fabitamente se volvi\u00f3 experto en materia inform\u00e1tica a finales del 2004, integr\u00e1ndose a Petr\u00f3leos Mexicanos, paraestatal que otorg\u00f3 un nutrido n\u00famero de contratos a Hildebrando, aquella compa\u00f1\u00eda pertenecientes a un hermano de Margarita Zavala.<\/p>\n
Antes de convertirse en un experto en tecnolog\u00eda, Casta\u00f1eda, seg\u00fan su curr\u00edculo, colabor\u00f3 en Casa de Bolsa Inverlat (1995-2000) y Banco Nacional de M\u00e9xico (1980-1995), donde desempe\u00f1\u00f3 los cargos de director de An\u00e1lisis Burs\u00e1til, de Operaci\u00f3n de Mercado de Capitales y de Sociedades de Inversi\u00f3n.<\/p>\n
El exdiputado Juan Guerra investig\u00f3 que Casta\u00f1eda G\u00f3mez del Campo estuvo directamente relacionado con empresas tecnol\u00f3gicas al servicio de la paraestatal, cubriendo enormes sumas por servicios ajenos a su trayectoria profesional por productos relacionados a nuevos esquemas contables que hoy presentan a\u00fan inconsistencias y no se adaptan a est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n
A principios de\u00a0 esta administraci\u00f3n, el primo hermano de Margarita Zavala se incorpora al IMSS, dejando sus quehaceres en manos de Reynaud Aveleyra, quien renunci\u00f3 al ser sorprendido de recibir beneficios econ\u00f3micos de SAP, empresa que estuvo estrechamente vinculada en Pemex y el mismo Carlos Casta\u00f1eda G\u00f3mez del Campo. Ambos colaboraban a mediados del sexenio pasado en una sociedad de inversi\u00f3n ajena a tareas inform\u00e1ticas y se incorporaron a la paraestatal sin un claro curr\u00edculo que los respaldara.<\/p>\n
Tambi\u00e9n es relevante constatar que el abundante personal contratado en tan corto plazo no proceda de empresas como Hildebrando, ya que los principales accionistas de \u00e9sta son parientes dentro del tercer grado del se\u00f1alado Casta\u00f1eda G\u00f3mez del Campo, responsable de la contrataci\u00f3n. Los legisladores tambi\u00e9n recibieron la denuncia del despilfarro de cientos de millones de pesos en aplicaciones y servicios inform\u00e1ticos en el IMSS, en un sistema conocido como PREI, el cual arroj\u00f3 diversas inconsistencias, faltantes y no permiti\u00f3 identificar puntualmente enormes cantidades cobradas por el Instituto Mexicano del Seguros Social bajo la figura de \u201cpenas convencionales e intereses moratorios\u201d, montos que no se concentraron en la Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n ni fueron seguidos por la Direcci\u00f3n General de Fondos y Valores Federales, quedando mas de mil millones de pesos con destino incierto. Dado que los importes referidos no son t\u00e9cnicamente ingresos fiscales o presupuestarios, se ha generado una perniciosa acumulaci\u00f3n de penas convencionales que se aplican y ejercen con absoluta discrecionalidad.<\/p>\n
Adem\u00e1s, como sucede en el manejo de otras bases de datos como las de las Afores, custodiadas por la empresa poco investigada, Procesar, la informaci\u00f3n y el manejo operativo del IMSS no deber\u00eda quedar confiada a empresas extranjeras. Es claro que Oracle y EDS tienen un competidor de cuidado en el corporativo indio de servicios de outsourcing en soluciones inform\u00e1ticas: Tata Consultancy Services.<\/p>\n
En una entrevista, su director para M\u00e9xico y Centroam\u00e9rica, Ankur Prakash, dijo que la firma analiza al menos tres licitaciones del sector p\u00fablico en donde ofrecer\u00e1n sus mejores opciones para servicios integrales de consultor\u00eda y sistema. Una de ellas fue la C\u00e9dula de Identificaci\u00f3n. Por ahora, para cumplir sus objetivos, descarta aliarse con alguna compa\u00f1\u00eda mexicana, pero no descarta una adquisici\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n
Antes de que Tata Consultancy Services, una de las filiales de la multinacional Tata con participaci\u00f3n en el sector automotriz, llegara al mercado mexicano; firmas como la estadounidense Oracle y EDS manten\u00edan una participaci\u00f3n dominante en el mercado mexicano y en contratos como el que otorg\u00f3 por varios a\u00f1os el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria.<\/p>\n
Hasta el 2011, si no se revoca este contrato, Tata seguir\u00e1 ofreciendo al organismo tripartita para la seguridad social de los trabajadores servicios tecnol\u00f3gicos y de mantenimiento, adem\u00e1s buscar\u00e1 nuevos contratos con el sector p\u00fablico, pero tambi\u00e9n en el bancario. Prakash dijo que, a pesar de la crisis financiera internacional, Tata puede ofrecer soluciones a los bancos peque\u00f1os y medianos pero a costos menores, respecto a los que ofrecen otras compa\u00f1\u00edas de software. Ya vimos c\u00f3mo lo hace.\u00a0 En el sector bancario, Tata ya mantiene contratos con los cinco bancos m\u00e1s grandes del sistema crediticio, pero buscar\u00e1 llegar a las principales franquicias bancarias sin importar el tama\u00f1o. Pero la banca mexicana desde hace muchos a\u00f1o se perdi\u00f3 y si hay contrataciones equivocadas es cosa de los privados, pero cuando hablamos del IMSS y del sector salud, m\u00e1s les vale a los funcionarios responsables que lo hagan bien, porque se trata de dinero p\u00fablico o de lo contrario el Congreso actuar\u00e1.<\/p>\n
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