<\/p>\n
Se cumpli\u00f3 la profec\u00eda que anunciaba, una vez m\u00e1s, el apoyo irrestricto del gobierno federal a la banca extranjera sin que se beneficiara a los contribuyentes ni a las miles de peque\u00f1as y medianas empresas (Pymes) que necesitan cr\u00e9ditos para crecer.<\/p>\n
Ahora que la crisis de financiamientos hipotecarios con alto nivel de riesgo en Estados Unidos sorprende a la banca internacional, instituciones como Banamex, Bancomer, HSBC o Scotiabank tendr\u00e1n un pretexto m\u00e1s para no otorgar cr\u00e9dito al sector productivo y seguir incrementando sus ganancias en el mercado de tarjetas.<\/p>\n
Y aunque el presidente Felipe Calder\u00f3n asegura que el cr\u00e9dito bancario se convertir\u00e1 en un motor para la econom\u00eda nacional, es casi un hecho que la banca repetir\u00e1 el patr\u00f3n de negocios que ha seguido hasta ahora, sobre todo en un a\u00f1o en el que busca mejorar sus indicadores de riesgos. En otras palabras, como ha perdido en otros mercados buscar\u00e1 dar financiamiento en los mercados en donde obtiene grandes ganancias y menores riesgos.<\/p>\n
Sin embargo, en M\u00e9xico este modelo de negocios debe estar sujeto al menos a un escrutinio moral. La banca extranjera no s\u00f3lo puede estar aqu\u00ed para hacer negocios despu\u00e9s de que se ha visto beneficiada por programas de rescate de activos y ahora por esquemas de exenci\u00f3n de impuestos. El hecho de que la informaci\u00f3n sobre este fideicomiso se encuentre reservada por 12 a\u00f1os, de acuerdo con solicitudes hechas a trav\u00e9s del Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n, no debe sorprender aunque s\u00ed deber\u00eda ser materia de preocupaci\u00f3n de los legisladores.<\/p>\n
En marzo de 2005, en esta columna se describi\u00f3 a detalle el llamado Fondo de Terminalizaci\u00f3n que inici\u00f3 en enero de ese a\u00f1o con una vigencia de tres. El objetivo era incrementar la penetraci\u00f3n de la banca en la econom\u00eda y con ello mejorar la calidad de vida de los mexicanos. Por eso, la Secretar\u00eda de Hacienda encontr\u00f3 un buen pretexto para condonar impuestos a los bancos que invertir\u00edan en las terminales punto de venta a instalarse en al menos 300 mil negocios, sobre todo peque\u00f1os y medianos, que no ten\u00edan acceso a este tipo de tecnolog\u00eda. La banca, se dijo, \u201csubsidiaria\u201d a estas empresas a cambio de que incrementaran su relaci\u00f3n con la banca, iniciaran la formalizaci\u00f3n de sus finanzas, estados de cuenta y, por supuesto, situaci\u00f3n fiscal. Se trataba de un negocio redondo para la banca que incrementar\u00eda su flujo de operaciones y para la Secretar\u00eda de Hacienda que aumentar\u00eda la recaudaci\u00f3n en sectores como el restaurantero, en donde las autoridades tributarias presum\u00edan un alto nivel de evasi\u00f3n.<\/p>\n
Hace tres a\u00f1os advertimos que el manejo del Fondo de Terminalizaci\u00f3n a trav\u00e9s de un fideicomiso privado complicar\u00eda la rendici\u00f3n de cuentas. Sin embargo, algunos datos confirman que la banca es el \u00fanico jugador que result\u00f3 ganador en esta apuesta a cargo de los contribuyentes. Fue un decreto firmado por el expresidente Vicente Fox, a instancias del entonces secretario de Hacienda, Francisco Gil D\u00edaz, el que tendi\u00f3 el escenario supuestamente \u201clegal\u201d para que la banca ampliara su cobertura, su flujo de operaciones e hiciera deducible un monto significativo de impuestos.<\/p>\n
En fin, transcurrieron los tres a\u00f1os y las cuentas alegres favorecen a la banca. El nombre popular que se dio a ese acuerdo firmado entre la Asociaci\u00f3n de Bancos de M\u00e9xico y la SHCP fue Boletazo, el programa que estuvo a cargo de Roberto Isaac, uno de los hombres de confianza de Carlos Slim en el Grupo Financiero Inbursa.<\/p>\n
En 2005 se estim\u00f3 que durante el primer a\u00f1o del esquema el beneficio fiscal ascender\u00eda a mil 500 millones de pesos. Este monto era precisamente el mismo que se hab\u00eda calculado para instalar al menos 250 mil terminales punto de venta, la tecnolog\u00eda que necesita la banca para aumentar el flujo de operaciones en l\u00ednea a trav\u00e9s de tarjetas de d\u00e9bito.<\/p>\n
El seguimiento sobre este asunto, que deber\u00eda ocupar la atenci\u00f3n de los legisladores en su nuevo periodo de actividades en el Congreso, se presenta en la m\u00e1s reciente edici\u00f3n de la revista Fortuna, en donde una investigaci\u00f3n de la reportera Nancy Flores revela que el gobierno de Vicente Fox permiti\u00f3 que a 15 bancos comerciales se les condonara m\u00e1s de 4 mil 275 millones de pesos. El esquema tambi\u00e9n incluy\u00f3 la deducibilidad de impuestos sobre la inversi\u00f3n realizada en espacios publicitarios as\u00ed como en promociones.<\/p>\n
S\u00f3lo en el primer a\u00f1o del programa Boletazo, Televisa se benefici\u00f3 de esta derrama de recursos debido a que el todav\u00eda secretario de Hacienda se enfrentaba con Televisi\u00f3n Azteca.<\/p>\n
En sus tres a\u00f1os de vigencia, el programa \u201cEst\u00edmulos fiscales para el uso de medios de pago electr\u00f3nicos en empresas que no cuenten con estos dispositivos\u201d eximi\u00f3 a la banca privada de pagos impositivos por 3 mil 100 millones de pesos, m\u00e1s 1 mil 175 millones por incentivos adicionales a este proyecto.<\/p>\n
El millonario monto afect\u00f3 los impuestos al activo, sobre la renta y al valor agregado (IVA), as\u00ed como las retenciones respectivas efectuadas a terceros, que los bancos Afirme, American Express, Azteca, Banamex, BBVA Bancomer, Banorte, Bansi, Banregio, del Baj\u00edo, Inbursa, HSBC, Mifel, Ixe, Santander y Scotiabank dejaron de enterar a las arcas p\u00fablicas.<\/p>\n
Aunque Vicente Fox cre\u00f3 el programa, en el primer ejercicio de la administraci\u00f3n de Felipe Calder\u00f3n los incentivos ascendieron a 575 millones de pesos; mientras que en 2005 sumaron 2 mil 400 millones y en el a\u00f1o electoral de 2006, 1 mil 300 millones de pesos, de acuerdo con el decreto presidencial y los informes del Presupuesto de gastos fiscales para esos ejercicios, elaborados por el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT).<\/p>\n
Las 15 entidades financieras que participan en este proyecto obtuvieron un \u201cest\u00edmulo fiscal (adicional) por las inversiones efectuadas para instalar y modernizar las terminales punto de venta, para procesar pagos a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos en otras empresas\u201d<\/p>\n
Para omitir sus contribuciones, los bancos se comprometieron a hacer una inversi\u00f3n de s\u00f3lo 3 mil 100 millones de pesos, destinada a instalar sin costo alguno terminales punto de venta \u2013para procesar pagos a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos: tarjetas de d\u00e9bito, cr\u00e9dito y monedero\u2013 en peque\u00f1as y medianas empresas (Pymes) que hasta antes del 14 de noviembre de 2004, fecha en que se public\u00f3 el decreto presidencial, no contaban con \u00e9stas.<\/p>\n
Para ello, las instituciones bancarias tambi\u00e9n debieron signar un contrato fiduciario de car\u00e1cter privado, para administrar las inversiones y solventar los gastos. En junio de 2005 los 15 bancos constituyeron el Fideicomiso para Extender a la Sociedad los Beneficios del Acceso a la Infraestructura de los Medios de Pago Electr\u00f3nicos (Fimpe), dice su Informe Anual. Al frente de \u00e9ste, del que depende el programa Boletazo, los banqueros colocaron a Roberto Isaac Rodr\u00edguez.<\/p>\n
Los retrasos provocaron que en ese mismo mes, el d\u00eda 22, el titular del SAT, Jos\u00e9 Mar\u00eda Zubir\u00eda Maqueo, publicara en el Diario Oficial nuevas reglas para acceder a los millonarios beneficios fiscales. As\u00ed, se extendi\u00f3 la vigencia de los tres a\u00f1os establecidos por Vicente Fox y el entonces secretario de Hacienda, Francisco Gil D\u00edaz, a cinco.<\/p>\n
De acuerdo con el art\u00edculo tercero del decreto presidencial y sus reglas, el nuevo plazo se aplica a todas las inversiones relacionadas con el fideicomiso, que generan est\u00edmulos adicionales \u201cpor un monto equivalente al ciento por ciento de la aportaci\u00f3n de cada fideicomitente (banco) al referido fideicomiso\u201d<\/p>\n
Entre las inversiones beneficiadas de manera adicional destaca la propia compra de las terminales punto de venta, equipo y programas que requieren, as\u00ed como las adquisiciones de software y hardware para la actualizaci\u00f3n y estandarizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, seg\u00fan dio a conocer el SAT el 25 de marzo de 2005, en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n.<\/p>\n
En el punto de acuerdo para exhortar a la Comisi\u00f3n Nacional Bancaria y de Valores a que intensifique la supervisi\u00f3n de la pol\u00edtica crediticia de la banca \u2013turnado para su an\u00e1lisis a la Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado el 13 de diciembre pasado\u2013 el senador priista Ra\u00fal Mej\u00eda Gonz\u00e1lez confirma que el gobierno federal ha canalizado m\u00e1s de 4 mil 200 millones de pesos al Fimpe.<\/p>\n
El legislador se\u00f1ala que en el comit\u00e9 t\u00e9cnico del fideicomiso privado participan la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y el SAT, \u201cdependencias que han buscado incrementar la bancarizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la puesta en marcha de 300 mil terminales punto de venta, adicionales a las 20 mil que exist\u00edan en 2005. Este objetivo ha ido acompa\u00f1ado del programa Boletazo, con el pretexto de generar una nueva cultura en el uso de tarjetas bancarias\u201d.<\/p>\n
Con la iniciativa presidencial de Vicente Fox, los bancos crearon un redituable mercado: contrario a las exenciones otorgadas por el gobierno federal, las entidades financieras s\u00ed cobran comisiones y aplican impuestos a las empresas y comercios, adem\u00e1s de imponer como criterio que las \u00fanicas Pymes con derecho a la terminal punto de venta sin costo son las que facturan menos de 40 mil pesos al a\u00f1o a trav\u00e9s de tarjetas.
\nCada una de las 400 mil empresas y comercios que han obtenido una terminal de manera gratuita paga al Fimpe una cuota mensual de 90 pesos \u2013que desde el 1 de febrero pr\u00f3ximo aumentar\u00e1 a 124 pesos\u2013 m\u00e1s IVA, indica la p\u00e1gina en internet de Boletazo. Las ganancias del fideicomiso por este concepto ascienden a 36 millones de pesos al mes, es decir, 432 millones anuales<\/p>\n
Adem\u00e1s, para acceder a los favores del programa Fimpe-Boletazo, las Pymes deben tener o abrir una cuenta bancaria, \u201cpara que ah\u00ed les sea depositado el importe de sus ventas con tarjeta\u201d. Por cada transacci\u00f3n efectuada, los bancos pueden aplicarles un cargo autom\u00e1tico, tambi\u00e9n nombrado comisi\u00f3n, del 1, 2 o hasta 5 por ciento sobre el valor de la venta.<\/p>\n
De acuerdo con la informaci\u00f3n de Fimpe-Boletazo, los pagos con tarjeta American Express son las \u00fanicas operaciones en las que se impone una comisi\u00f3n extra del 2.9 por ciento por transacci\u00f3n.<\/p>\n
Recursos p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n El apoyo de la administraci\u00f3n federal a los banqueros fue m\u00e1s all\u00e1: la Secretar\u00eda de Hacienda y el SAT contrataron espacios publicitarios en medios electr\u00f3nicos y urbanos para promocionar el programa Boletazo. Adem\u00e1s, adquirieron los autom\u00f3viles que fueron sorteados por los bancos, para supuestamente incentivar los pagos con tarjetas de cr\u00e9dito y d\u00e9bito.<\/p>\n El 22 de noviembre de 2005, Reforma dio a conocer que los autom\u00f3viles sorteados en el programa Boletazo y las inversiones millonarias en publicidad en medios electr\u00f3nicos y estadios de futbol eran sufragados con recursos p\u00fablicos, sin especificar este \u00faltimo cap\u00edtulo. Seg\u00fan el diario, el esquema de promoci\u00f3n creado entre la Secretar\u00eda de Hacienda y la banca cost\u00f3, entre 2003 y 2005, 367 millones de pesos.<\/p>\n De acuerdo con lo documentado por el reportero Armando Talamantes, el SAT gast\u00f3 52 millones de pesos para comprar 400 autos Ne\u00f3n, rifados en el programa Vas o no vas con Boletazo. No obstante, informaci\u00f3n obtenida por Fortuna revela que la adquisici\u00f3n ascendi\u00f3 a 600 unidades por las que se pagaron 89 millones 400 mil pesos.<\/p>\n Seg\u00fan Reforma, en 2004 el SAT erog\u00f3 m\u00e1s de 84 millones de pesos en publicidad. Tan s\u00f3lo a Televisa le pag\u00f3 37.2 millones de pesos y a TV Azteca, 19.9 millones de pesos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" * Boletazo, cr\u00f3nica de un abuso anunciado
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