{"id":228,"date":"2007-02-19T00:00:56","date_gmt":"2007-02-19T05:00:56","guid":{"rendered":"http:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/?p=228"},"modified":"2007-02-18T15:40:57","modified_gmt":"2007-02-18T20:40:57","slug":"lunes-19-de-febrero-de-2007","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/2007\/02\/19\/lunes-19-de-febrero-de-2007\/","title":{"rendered":"Lunes 19 de febrero de 2007"},"content":{"rendered":"

Es p\u00fablica la debilidad con la que Agust\u00edn Carstens arriba a la Secretar\u00eda de Hacienda, bajo la sombra de su antecesor Francisco Gil D\u00edaz, y eso le impide colocar a funcionarios de su confianza en los puestos de primer nivel. De hecho, gran parte de las negociaciones para que el ex subdirector gerente del FMI aceptara la titularidad de la dependencia tuvo que ver con los nombramientos en las subsecretar\u00edas, pero al final perdi\u00f3. <\/span><\/p>\n

Por ejemplo la presencia de Ernesto Cordero en la Subsecretar\u00eda de Egresos es una de las cartas que Cartens tuvo que ceder por tratarse de uno de los hombres de confianza de Felipe Calder\u00f3n. <\/span><\/p>\n

En otros casos como el de Jos\u00e9 Mar\u00eda Zubir\u00eda Maqueo, jefe del Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT), su ratificaci\u00f3n en el cargo nada tuvo que ver con un reconocimiento a su gesti\u00f3n al frente del organismo recaudador, la cual adem\u00e1s de ineficaz se dice est\u00e1 marcada por actos de corrupci\u00f3n e irregularidades que algunas personas cercanas al presidente de la Rep\u00fablica est\u00e1n dispuestas a investigar. <\/span><\/p>\n

As\u00ed esta decisi\u00f3n de Carstens de mantener al pol\u00e9mico Zubir\u00eda Maqueo en el cargo se debe a los severos problemas operativos en ese organismo \u2013que podr\u00edan derivar en investigaciones por corrupci\u00f3n\u2013 relacionados con la aplicaci\u00f3n de la llamada Soluci\u00f3n Integral que el SAT y la Secretar\u00eda de Hacienda preparan desde hace m\u00e1s de dos a\u00f1os para incrementar, entre otros objetivos, el combate en contra de la evasi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Ahora, a su fracaso para realizar el censo tributario, Zubir\u00eda Maqueo tendr\u00e1 que rendir cuentas sobre el proyecto de modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica del SAT. El funcionario, sin embargo, no est\u00e1 solo en el terreno de las responsabilidades. Rub\u00e9n Aguirre, ex subsecretario de Ingresos y ex titular del SAT, tambi\u00e9n comparte algunos de los problemas con esta licitaci\u00f3n. Por supuesto otro de los principales responsables de este problema que empieza a tomar dimensiones de preocupaci\u00f3n dentro del gabinete calderonista es el propio Gil D\u00edaz, quien durante seis a\u00f1os marc\u00f3 las l\u00edneas a seguir en Hacienda y por consiguiente no puede ser ajeno a lo que sucede ahora.<\/span><\/p>\n

Desde agosto pasado, los colegios de contadores observan con asombro la lluvia de declaraciones de la dependencia sobre los retrasos en los que se ha incurrido para liberar la plataforma tecnol\u00f3gica con la que se pretend\u00eda liberar a los procesos fiscales del papel, pero sobretodo de la intervenci\u00f3n humana y del posible riesgo de corrupci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

La empresa estadounidense Oracle, que adquiri\u00f3 hace dos a\u00f1os la compa\u00f1\u00eda Peoplesoft, ganadora original del contrato licitado por el SAT y el Banco Mundial, es hasta ahora la responsable visible de los problemas con la aplicaci\u00f3n de la plataforma y, en consecuencia, debe pagar los platos rotos y recibir las sanciones que ello ocasione. En el SAT se asegura que la compa\u00f1\u00eda responsable de los servicios de outsourcing<\/em> ser\u00e1 sancionada; no obstante, cancelar el contrato deber\u00eda de ser una opci\u00f3n para la dependencia despu\u00e9s de los problemas en los que ha incurrido Oracle y que colocan al proyecto estrat\u00e9gico de la dependencia con al menos un a\u00f1o de retraso. \u00bfCu\u00e1nto cuesta al erario este retraso?<\/span><\/p>\n

Esta es la raz\u00f3n por la que Jos\u00e9 Mar\u00eda Zubir\u00eda Maqueo permanece al frente del SAT. Agust\u00edn Carstens ha dado la instrucci\u00f3n de que mientras no se solucione la crisis generada por los retrasos de Oracle\u2013Peoplesoft, el funcionario no podr\u00e1 abandonar su puesto, en espera de que sea sancionado. <\/span><\/p>\n

Conocedor de esta situaci\u00f3n, Zubir\u00eda Maqueo habla sobre el conflicto como si fuera un tema ajeno a su gesti\u00f3n y asegura que se trata de situaciones ajenas, incluso, a la empresa contratista que firm\u00f3 un contrato por casi 53 millones de d\u00f3lares. <\/span><\/p>\n

Estos recursos forman parte de un paquete de cr\u00e9ditos otorgados por el Banco Interamericano de Reconstrucci\u00f3n y Desarrollo y por el propio Banco Mundial para impulsar la reforma fiscal. Los cambios legislativos, sin embargo, no se han presentado y los organismos multilaterales decidieron apoyar la modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y la reconversi\u00f3n del SAT como un camino alterno frente a la crisis recaudatoria que enfrenta el pa\u00eds. <\/span><\/p>\n

A\u00fan m\u00e1s, impuestos como el Derecho de Tr\u00e1mite Aduanero (DTA) que constituyeron la caja chica de la Secretar\u00eda de Hacienda durante m\u00e1s de una d\u00e9cada pr\u00e1cticamente se desplomaron al pasar de 2 mil 200 millones de pesos en promedio por a\u00f1o, entre 2001 y 2004, a menos de 349.2 millones. El SAT argumenta, no obstante, que la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia que declar\u00f3 inconstitucional el derecho se vio compensada por el incremento del comercio exterior. Los n\u00fameros, sin embargo, reflejan otro escenario.<\/span><\/p>\n

Ahora, sin embargo, el pa\u00eds carece de una transformaci\u00f3n legislativa y de la prometida plataforma tecnol\u00f3gica. <\/span><\/p>\n

La propia Secretar\u00eda de Hacienda ha reconocido que el inicio de operaciones del Sistema Integral, con el que se impulsar\u00eda el periodo de declaraciones correspondiente a este a\u00f1o est\u00e1 retrasado y que no existe una fecha clara para que entre en operaci\u00f3n, en l\u00ednea con las expectativas marcadas por el Banco Mundial y la propia dependencia. <\/span><\/p>\n

Con el nuevo sistema se pretend\u00eda reducir el costo de cumplir con las obligaciones tributarias, as\u00ed como la inversi\u00f3n comprometida por el Estado. Con m\u00e1s de 32 mil 733 empleados, el SAT tambi\u00e9n busca reducir el costo de su personal. Fue en 2004 cuando este organismo despidi\u00f3 al menos mil trabajadores como parte de su proceso de reingenier\u00eda de procesos, lo que gener\u00f3 gran inconformidad por parte de los trabajadores sindicalizados al asegurar que el SAT s\u00f3lo increment\u00f3 el costo de su n\u00f3mina al reemplazar plazas con personal con ingresos mayores y escaso conocimiento sobre labores tributarias. <\/span><\/p>\n

Una de las l\u00edneas de investigaci\u00f3n sobre las fallas en el proyecto encomendado a Oracle son las estrategias de la firma estadounidense para maximizar sus ganancias y que tendr\u00edan que ver con la subcontrataci\u00f3n de firmas que operan en pa\u00edses como Argentina, lo que habr\u00eda pulverizado el control sobre la efectividad y resultados de la plataforma. Pero este problema apenas empieza a salir a la luz p\u00fablica y habr\u00e1 que estar atento a la forma como lo resuelve este nuevo gobierno que le urge legitimidad.<\/span><\/p>\n

Vac\u00edan fideicomisos aduaneros<\/span><\/strong><\/p>\n

Un amplio informe de la Secretar\u00eda de Hacienda revela que a fines del a\u00f1o pasado los fideicomisos privados Aduanas I y II \u2013involucrados por la ASF en da\u00f1os al patrimonio p\u00fablico que superan los 10 mil millones de pesos y oficialmente est\u00e1n en proceso de extinci\u00f3n\u2013 transfirieron m\u00e1s de 800 millones de pesos al SAT. Los recursos, entregados bajo la etiqueta de donativos, se usar\u00edan para cubrir operaciones del \u00f3rgano desconcentrado.<\/span><\/p>\n

Un mes despu\u00e9s de recibir la venia de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n \u2013que el 14 de agosto de 2006 convalid\u00f3 la operaci\u00f3n discrecional de los fideicomisos Aduanas I y Aduanas II, al declarar por mayor\u00eda de votos que los miles de millones de pesos obtenidos por el Derecho de Tr\u00e1mite Aduanero (DTA) son de naturaleza privada\u2013, el SAT recibi\u00f3 la primera de tres excepcionales donaciones.<\/span><\/p>\n

Los traspasos de recursos \u201cprivados\u201d al erario p\u00fablico, hechos entre octubre y diciembre del a\u00f1o pasado por un monto total de 806 millones 933 mil 50 pesos, revelan que \u2013tras el fallo de la Corte y en absoluta reserva\u2013 el SAT inici\u00f3 los movimientos financieros que afectan el patrimonio de ambos contratos.<\/span><\/p>\n

El sigilo en las transferencias contrasta con la promesa oficial hecha por el SAT el 20 de junio de 2006, cuando \u2013a trav\u00e9s de un comunicado\u2013 aseguraba que a partir de entonces dar\u00eda a conocer de manera peri\u00f3dica la informaci\u00f3n sobre los fideicomisos que administra, entre los que destacan el 954\u20138 Aduanas I y el Consorcio de Comercio Exterior II, conocido como Aduanas II.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la versi\u00f3n difundida por el SAT en aquella \u00e9poca, la instituci\u00f3n a\u00fan encabezada por Jos\u00e9 Mar\u00eda Zubir\u00eda Maqueo buscaba \u201cproporcionar informaci\u00f3n objetiva y clara sobre la administraci\u00f3n de los fideicomisos que han aportado recursos para sustentar la modernizaci\u00f3n de las actividades tributarias en M\u00e9xico, tanto en materia de tecnolog\u00eda inform\u00e1tica y telecomunicaciones como en la infraestructura de sus instalaciones y de las aduanas\u201d.<\/span><\/p>\n

Las donaciones<\/span><\/strong><\/p>\n

Las donaciones no son un asunto menor. Creados en 1993 por Francisco Gil D\u00edaz, en su calidad de subsecretario de Ingresos de la Secretar\u00eda de Hacienda (SHCP), los fideicomisos aduaneros recaudaron el cobro del DTA desde entonces y hasta 2004.<\/span><\/p>\n

Ambos fondos, al igual que la empresa ISOSA (Integradora de Servicios Operativos S.A.), son responsabilizados por la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n de cometer da\u00f1os al patrimonio p\u00fablico por 10 mil 182 millones de pesos.<\/span><\/p>\n

El m\u00e1ximo \u00f3rgano de fiscalizaci\u00f3n en M\u00e9xico acusa que los quebrantos patrimoniales se cometieron en los cuatro primeros ejercicios de la administraci\u00f3n foxista, y fueron por 4 mil 561 millones en 2001, 2 mil 200 millones en 2002, 2 mil 585 millones en 2003 y 836 millones 346 mil pesos en 2004.<\/span><\/p>\n

En esos ejercicios fiscales, detalla la ASF en sus informes, el SAT omiti\u00f3 enterar a la Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n (Tesofe) los recursos obtenidos por el cobro del DTA, mismos que se depositaron \u201cirregularmente\u201d en el fideicomiso Aduanas I. La ruta del dinero apunta que esos ingresos se destinaban posteriormente al Aduanas II y a ISOSA.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de conocida la resoluci\u00f3n de la Corte, en octubre pasado el \u00f3rgano desconcentrado de la Secretar\u00eda de Hacienda orden\u00f3 \u2013en su calidad de fideicomitente\u2013 a Nacional Financiera (Nafin), la fiduciaria, que le entregara 10 millones 113 mil 637 pesos del Fideicomiso Consorcios de Comercio Exterior II.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan consta en el Informe sobre la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, las finanzas y la deuda p\u00fablicas<\/em>, este monto fue reintegrado a las arcas del SAT. En sus anexos, el documento elaborado por la Secretar\u00eda de Hacienda detalla que la \u201cdonaci\u00f3n\u201d tuvo como fin la \u201ccompra de bienes donados en especie para uso en diversas aduanas del SAT\u201d.<\/span><\/p>\n

Un mes despu\u00e9s, en noviembre, el organismo tributario mand\u00f3 a Nafin ejecutar el traspaso de 500 millones de pesos, pero ahora sustra\u00eddos del Aduanas I. Adem\u00e1s, en diciembre se desembolsaron otros 296 millones 819 mil 413 pesos de este mismo fideicomiso, que tambi\u00e9n fueron entregados en forma de donativo al \u00f3rgano desconcentrado.<\/span><\/p>\n

Para estas erogaciones, el fin espec\u00edfico detallado por Nafin y el SAT fue: \u201capoyar los programas editorial; de actualizaci\u00f3n del RFC en Durango, Zacatecas, Coahuila; de capacitaci\u00f3n en el marco de la puesta en marcha de la Plataforma Tecnol\u00f3gica para el SAT; la amortizaci\u00f3n del Programa de Separaci\u00f3n Voluntaria del ejercicio 2003; la cobranza de adeudos de servicios, y el Programa Paisano\u201d.<\/span><\/p>\n

Ahora que Francisco Gil D\u00edaz asesora a transnacionales y se contrata con empresas extranjeras de telecomunicaciones debe ser llamado a cuentas por las autoridades mexicanas para que explique todas estas irregularidades cometidas durante el gobierno del cambio.<\/span><\/p>\n

Chatarra de EU llega a M\u00e9xico<\/span><\/strong><\/p>\n

Un amplio documento de la Oficina General de Control del Congreso de Estados Unidos, GA0 por sus siglas en ingl\u00e9s, asegura que el gobierno de ese pa\u00eds ha entregado a las autoridades mexicanas 36 helic\u00f3pteros destinados a realizar actividades de inspecci\u00f3n y combate al narcotr\u00e1fico. A Colombia, los estadounidenses han enviado m\u00e1s de 173 unidades de vuelo, mientras que en Bolivia mantienen en operaci\u00f3n 15. Pero en M\u00e9xico los helic\u00f3pteros estadounidenses que sobrevuelan el territorio mexicano no s\u00f3lo est\u00e1n destinados a las actividades contra el narcotr\u00e1fico sino tambi\u00e9n a garantizar la seguridad fronteriza. Por ello, las autoridades del abusivo pa\u00eds vecino aseguran que han destinado presupuestos especiales para apoyar a los gobiernos de Am\u00e9rica Latina en el mantenimiento de sus helic\u00f3pteros. Menos mal, pues el documento de la GAO tambi\u00e9n reconoce que no s\u00f3lo se trata de helic\u00f3pteros nuevos sino de unidades antiguas cuyo mantenimiento resulta altamente costoso. La GAO, no obstante, reprocha al Departamento de Estado y en especial a sus entidades Bureau International of Narcotics y al Law Enforcement Affairs por no haber informado sobre la adquisici\u00f3n de 12 helic\u00f3pteros nuevos (Schweizer SAC 333) que representaron una inversi\u00f3n de 15 millones de d\u00f3lares y que fueron entregados a la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica. El problema fue que no se realizaron los an\u00e1lisis de costo\u2013beneficio, as\u00ed que el mantenimiento y la capacitaci\u00f3n para\u00a0 estas unidades de vuelo podr\u00edan estar en serio peligro y con ello la seguridad de nuestros pilotos, pues como hemos visto se han presentado graves accidentes.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* Las cuentas pendientes de Jos\u00e9 Mar\u00eda Zubir\u00eda
\n * Fracasa soluci\u00f3n integral contra evasi\u00f3n fiscal
\n * Donaciones irregulares de fideicomisos al SAT<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/228"}],"collection":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=228"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/228\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=228"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=228"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=228"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}