{"id":191,"date":"2006-05-22T00:00:18","date_gmt":"2006-05-22T05:00:18","guid":{"rendered":"http:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/?p=191"},"modified":"2006-05-22T00:00:18","modified_gmt":"2006-05-22T05:00:18","slug":"lunes-22-de-mayo-de-2006","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/2006\/05\/22\/lunes-22-de-mayo-de-2006\/","title":{"rendered":"Lunes 22 de mayo de 2006"},"content":{"rendered":"

En un intento desesperado por transparentar el manejo irregular de fondos p\u00fablicos en fideicomisos privados, la Secretar\u00eda de Hacienda por conducto del Sistema de Administraci\u00f3n Tributario (SAT) se enreda a\u00fan m\u00e1s y complica e involucra a nuevos actores en operaciones irregulares que en el pr\u00f3ximo gobierno les podr\u00eda significar pisar la c\u00e1rcel.<\/font>
\nPor ejemplo la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) descubri\u00f3 transferencias millonarias que hizo el SAT al controvertido fideicomiso privado Aduanas I, involucrado \u00e9ste en da\u00f1os al patrimonio p\u00fablico por m\u00e1s de 10 mil millones de pesos, seg\u00fan ha documentado esta columna desde hace varios a\u00f1os sin jam\u00e1s haber sido desmentida, y cuyos recursos fueron extra\u00eddos del Fideicomiso para Administrar la Contraprestaci\u00f3n del Art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera (FACLA), creado para \u201ctransparentar\u201d las irregularidades cometidas con el manejo de los recursos obtenidos por el cobro del Derecho de Tr\u00e1mite Aduanero (DTA).<\/font>
\nDe acuerdo con el informe de la revisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de la Cuenta P\u00fablica 2004, elaborado por la ASF, para solventar los costos del despacho aduanero: procesamiento electr\u00f3nico de datos y segundo reconocimiento de mercanc\u00edas, en enero del a\u00f1o pasado el FACLA destin\u00f3 128 millones 674 mil pesos al fideicomiso Aduanas I, constituido \u201cindebidamente\u201d en 1993 por el entonces subsecretario de Hacienda, Francisco Gil D\u00edaz.<\/font>
\nEl Fideicomiso Aduanas I est\u00e1 involucrado, junto con el SAT, en quebrantos al patrimonio p\u00fablico por 10 mil 183 millones de pesos, y seg\u00fan el m\u00e1ximo \u00f3rgano de fiscalizaci\u00f3n los da\u00f1os que se cometieron en los cuatro primeros ejercicios de la administraci\u00f3n foxista: el primer a\u00f1o por 4 mil 561 millones en 2001, el segundo por 2 mil 200 millones en 2002, el tercero por 2 mil 585 millones en 2003 y el cuarto por 836 millones 346 mil pesos.<\/font>
\nY es que, seg\u00fan detalla la ASF, en esos ejercicios fiscales el SAT omiti\u00f3 enterar a la Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n (Tesofe) los recursos obtenidos por el cobro del DTA, mismos que se depositaron \u201cirregularmente\u201d en el fideicomiso Aduanas I hasta mediados de 2004, cuando por \u00f3rdenes del presidente Vicente Fox se cre\u00f3 el fideicomiso p\u00fablico FACLA.<\/font>
\nLa diputada pri\u00edsta Nora Yu Hern\u00e1ndez advierte que, aunque el dinero recaudado por el DTA ya se entera a la Tesofe y se deposita en el fideicomiso p\u00fablico FACLA, a\u00fan falta que se transparente la cuesti\u00f3n del destino de \u00e9ste: \u201cdebemos saber en qu\u00e9 se invierte y c\u00f3mo\u201d.<\/font>
\nDTA, sin transparencia<\/strong><\/font>
\nA pesar de los esfuerzos por transparentar el cobro y el manejo de los recursos del DTA, el informe entregado a la C\u00e1mara de Diputados el pasado 30 de marzo revela que, de agosto de 2004 a enero de 2005, el FACLA incumpli\u00f3 con dicho objetivo: en lugar de contratar empresas para la prestaci\u00f3n de los servicios de procesamiento electr\u00f3nico de datos y del llamado segundo reconocimiento para las 48 aduanas del pa\u00eds, subcontrat\u00f3 al Aduanas I.<\/font>
\nPara la ASF esta operaci\u00f3n del FACLA con el Aduanas I es irregular, pues durante m\u00e1s de una d\u00e9cada el fideicomiso privado adjudic\u00f3 estos servicios en forma discrecional a la empresa privada ISOSA (Integradora de Servicios Operativos, S.A.), tambi\u00e9n constituida por Gil D\u00edaz en 1993, y a 12 consorcios de comercio exterior, los cuales mantuvieron el rentable negocio hasta diciembre del a\u00f1o pasado.<\/font>
\nDe acuerdo con el an\u00e1lisis, al ser cuestionado sobre los procesos de licitaci\u00f3n para contratar empresas y adjudicar los procesos relacionados con el despacho aduanero, el SAT, en su calidad de fideicomitente de ambas figuras fiduciarias (FACLA y Aduanas I), detall\u00f3 que los servicios de procesamiento electr\u00f3nico de datos y segundo reconocimiento \u201cfueron prestados por conducto del Fideicomiso Aduanas I, con n\u00famero 954-8\u201d.<\/font>
\nEsto a pesar de que el SAT y el fideicomiso privado Aduanas I han sido identificados como los responsables directos de los quebrantos multimillonarios en contra de la hacienda p\u00fablica relacionados con el fraude del DTA y al margen de las investigaciones que llevan a cabo la ASF y la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica (SFP).<\/font>
\nEl documento detalla que en el ejercicio fiscal 2004, la dependencia encabezada por Jos\u00e9 Mar\u00eda Zubir\u00eda Maqueo no autoriz\u00f3 la prestaci\u00f3n de servicios ni contrat\u00f3 a empresa alguna, pues \u201cel esquema de adquisiciones que deber\u00eda ser aplicado por el fideicomiso (FACLA) se encontraba en la SFP para su atenci\u00f3n, por ello no desarroll\u00f3 actividad alguna en ese a\u00f1o\u201d.<\/font>
\nEl an\u00e1lisis de la ASF indica que en enero de 2005 el FACLA transfiri\u00f3 128 millones 674 mil pesos al Aduanas I, como supuesto pago por los servicios del segundo reconocimiento, en contravenci\u00f3n de la normatividad aplicable y de los propios objetivos del fideicomiso p\u00fablico.<\/font>
\nLa cifra extra\u00edda del FACLA y depositada en el Fideicomiso Aduanas I est\u00e1 integrada de la siguiente manera: 87 millones 536 mil pesos del periodo de agosto a octubre y 41 millones 139 mil pesos del mes de noviembre de 2004.<\/font>
\nCon respecto al primer periodo, el informe detalla que \u201cse revisaron las fichas \u00fanicas de operaci\u00f3n fiduciaria y las solicitudes de pago de las empresas de comercio exterior y se determin\u00f3 que de los 87 millones 536 mil pesos, el 28 de diciembre del mismo a\u00f1o, el Fideicomiso Aduanas I pag\u00f3 81 millones 290 mil pesos por los servicios de apoyo y control del despacho aduanero a los consorcios de comercio exterior de Mexicali, Nogales, Guadalajara, del Aeropuerto de M\u00e9xico, Veracruz, Nuevo Laredo, de Ciudad. Ju\u00e1rez, del interior de M\u00e9xico (sic), Piedras Negras, de Reynosa y de Matamoros, as\u00ed como 5 millones 823 mil pesos a SGS Servicios Log\u00edsticos Aduaneros (filial de la trasnacional SGS Soci\u00e9t\u00e9 G\u00e9n\u00e9rale de Surveillance), el 11 de enero de 2005\u201d. <\/font>
\nA la fecha, el SAT a\u00fan no comunica al m\u00e1ximo \u00f3rgano de vigilancia lo correspondiente al periodo de diciembre de 2004 a diciembre de 2005, fecha en que el SAT cancela los contratos con la empresa ISOSA y con los 12 consorcios de comercio exterior.<\/font>
\nA partir de enero de 2006 el servicio de procesamiento electr\u00f3nico de datos es operado por la compa\u00f1\u00eda de Carlos Slim, Tel\u00e9fonos de M\u00e9xico, mientras que el segundo reconocimiento es adjudicado a cinco trasnacionales: A\/S Baltic Control, Limited; Bivac International; Cotecna Inspection, Intertek International, y SGS Soci\u00e9t\u00e9 G\u00e9n\u00e9rale de Surveillance, todas contratadas a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n p\u00fablica.\u00a0 <\/font>
\nM\u00e1s irregularidades<\/strong><\/font>
\nEl informe elaborado por la ASF revela que la subcontrataci\u00f3n del Aduanas I financiada por el SAT con recursos del FACLA fue del conocimiento de la subprocuradora fiscal federal de legislaci\u00f3n y consulta, Guadalupe Araceli Garc\u00eda Mart\u00ednez.<\/font>
\nEl documento dice que dicha funcionaria fue consultada por el SAT para determinar si, de acuerdo con el objeto del FACLA y las disposiciones normativas que lo regulan, los recursos administrados por \u00e9ste pueden ser utilizados para el pago de los servicios que el SAT contrate, y que sean prestados por particulares autorizados para ello en t\u00e9rminos del art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera.<\/font>
\nAl respecto la Subprocuradur\u00eda Fiscal opin\u00f3 que \u201ccon base en el numeral II de la cl\u00e1usula cuarta del Fideicomiso, el SAT debe verificar que los particulares que presten el servicio sean autorizados de conformidad con la Ley Aduanera y que, una vez verificado lo anterior y con el objeto de que los recursos fideicomitidos sean utilizados en t\u00e9rminos del art\u00edculo 16, es necesario que dicho \u00f3rgano revise que los servicios que sean prestados por los particulares autorizados, se encuentren contemplados dentro del objeto del fideicomiso\u201d.<\/font>
\nEl informe de la ASF explica que para verificar que los servicios de apoyo y control del despacho aduanero se prestaron conforme a la normatividad, se aplic\u00f3 una prueba en la aduana de Guadalajara del 24 al 28 de octubre de 2005 y se determin\u00f3 que el Consorcio de Comercio Exterior de Guadalajara, S.A. de C.V. presta sus servicios en las propias instalaciones del recinto fiscal, los cuales se orientan a la pr\u00e1ctica del segundo reconocimiento aduanero.<\/font>
\n\u201cDichos servicios se prestan de acuerdo con el esquema de su contrataci\u00f3n del 20 de enero de 1993, y con los cuatro adendums del 20 de mayo de ese a\u00f1o, 16 de noviembre de 1994, 13 de julio de 1998 y 1 de marzo de 2000. Por consiguiente, los servicios no fueron autorizados ni se contrataron de conformidad con el art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera, a pesar de que se constat\u00f3 que el fideicomiso pag\u00f3 en enero de 2005, 128 millones 674 mil pesos por dichos servicios del 23 de agosto al 30 de noviembre de 2004\u201d.<\/font>
\nLa investigaci\u00f3n del auditor superior Arturo Gonz\u00e1lez de Arag\u00f3n concluye que las operaciones no se ajustan a la normatividad \u201ca pesar del contrato suscrito entre la Secretar\u00eda de Hacienda y el Consorcio de Comercio Exterior de Guadalajara, y de los cuatro adendums firmados, los dos primeros por la Secretar\u00eda y los \u00faltimos por el SAT, el cual manifest\u00f3 no tener relaci\u00f3n contractual con las empresas que prestan los servicios del segundo reconocimiento aduanero previsto en el art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera\u201d.<\/font>
\nFACLA, el sustituto del Aduanas I<\/strong><\/font>
\nEl 22 de julio de 2004 se constituy\u00f3 el Fideicomiso (p\u00fablico) para Administrar la Contraprestaci\u00f3n del Art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera (FACLA), destinado a captar la contraprestaci\u00f3n aduanera que desde 1993 fue depositada \u201cirregularmente\u201d en el fideicomiso privado 954-8, conocido como Aduanas I.<\/font>
\nSu fiduciaria es Nacional Financiera y, seg\u00fan refieren fuentes informativas del Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria, sustituye al controvertido fideicomiso Aduanas I, involucrado por la ASF en da\u00f1os por m\u00e1s de 10 mil millones de pesos en contra del erario p\u00fablico.<\/font><\/p>\n

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El FACLA se dio a conocer con la publicaci\u00f3n de las modificaciones a la regla 1.3.5 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, relacionada con el cobro del Derecho de Tr\u00e1mite Aduanero y con las contraprestaciones generadas por el servicio de procesamiento electr\u00f3nico de datos, ambos pagos previstos en el art\u00edculo 16 de la Ley Aduanera.<\/font>
\nAl cuarto trimestre de 2005 dicho fideicomiso p\u00fablico compromete recursos por 4 mil 117 millones 373 mil pesos, revela el Informe sobre la Situaci\u00f3n Econ\u00f3mica, las Finanzas P\u00fablicas y la Deuda P\u00fablica, realizado por la Secretar\u00eda de Hacienda.<\/font>
\nSin duda alguna el secretario de Hacienda, Francisco Gil D\u00edaz, y su equipo m\u00e1s cercano de colaboradores tendr\u00e1n mucho que explicar al pr\u00f3ximo gobierno que entrar\u00e1 en funciones el 1 de diciembre, pero que ser\u00e1 despu\u00e9s de las elecciones presidenciales del pr\u00f3ximo 2 de julio cuando sepamos el partido y el candidato ganadores y en consecuencia si habr\u00e1 una investigaci\u00f3n exhaustiva, pues es de sobra entender que si Felipe Calder\u00f3n llega a la Presidencia lo primero que har\u00e1 su administraci\u00f3n ser\u00e1 borrar las huellas de corrupci\u00f3n que dejaron sus antecesores y, en consecuencia, olvidarnos de que por primera vez haya justicia en este pa\u00eds para enviar a prisi\u00f3n a esa banda de ladrones.<\/font><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

* El SAT triangula recursos a fideicomiso privado
\n * Trasladan del FACLA 128 millones al Aduanas I
\n * Paco Gil D\u00edaz autoriz\u00f3 las operaciones irregulares<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/191"}],"collection":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=191"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/191\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=191"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=191"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/oficiodepapel.com.mx\/contenido\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=191"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}