\nLas compa\u00f1\u00edas cigarreras \u2013Philip Morris y British American Tobacoo- y la Secretar\u00eda de Salud deber\u00e1n dar a conocer la informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n que respaldan el Fideicomiso del Sistema de Protecci\u00f3n Social de Salud, constituido en 2004 en Banobras para recibir los donativos de un peso por cajetilla vendida en el mercado mexicano. <\/p>\n
De acuerdo con el comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, Juan Pablo Guerrero, la Secretar\u00eda de Salud no puede apelar a la Ley de Instituciones de Cr\u00e9dito y al secreto fiduciario para negar a la opini\u00f3n p\u00fablica el acceso al acta constitutiva del fideicomiso cigarrero, as\u00ed como a la informaci\u00f3n financiera que respalda el monto de las aportaciones hechas por estas compa\u00f1\u00edas. <\/p>\n
Sin embargo, una consulta de informaci\u00f3n a la Secretar\u00eda de Salud sobre el contrato del fideicomiso del Sistema de Protecci\u00f3n Social de Salud, puso en evidencia la decisi\u00f3n de la Presidencia de la Rep\u00fablica y de la Secretar\u00eda de Salud de mantener en secreto los pormenores del acuerdo firmado con las compa\u00f1\u00edas cigarreras del pa\u00eds, para exentarlas del pago de impuestos a cambio de los \u201cdonativos\u201d para poner en operaci\u00f3n el Seguro Popular, una de los principales programas impulsados por Vicente Fox en la \u00faltima parte de su gobierno. <\/p>\n
Desde agosto pasado, bajo el folio de solicitud 0001200074405, la Secretar\u00eda de Salud recibi\u00f3 la solicitud de entregar copia del contrato y acta constitutiva del Fideicomiso del Sistema de Protecci\u00f3n Social de Salud, as\u00ed como el saldo neto de aportaciones realizadas por las empresas cigarreras que aportan recursos desde julio de 2004. <\/p>\n
Se inform\u00f3 que el fideicomiso es administrado por Banobras y se justific\u00f3 ante la Comisi\u00f3n de Acceso a la Informaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Salud que resultaba relevante conocer las bases jur\u00eddicas bajo las cuales se estructur\u00f3 y constituy\u00f3 dicho fideicomiso, pues involucra el compromiso del gobierno federal de exentar del cobro de impuestos a las compa\u00f1\u00edas cigarreras. <\/p>\n
Para la Secretar\u00eda de Salud no fueron suficientes los 20 d\u00edas h\u00e1biles que contempla la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica Gubernamental en su art\u00edculo 44 para responder la solicitud; por ello, solicit\u00f3 una pr\u00f3rroga para que su Comit\u00e9 de Informaci\u00f3n se allegara de mayores elementos para decidir si la dependencia que encabeza Julio Frenk entregaba o no la informaci\u00f3n que desde ese momento se consider\u00f3 reservada durante 12 a\u00f1os por la Comisi\u00f3n Nacional de Protecci\u00f3n Social en Salud. <\/p>\n
En cambio, la Secretar\u00eda de Salud se limit\u00f3 a informar que el saldo neto de dicho fideicomiso contaba con recursos por 699 millones 239 mil 224.8 pesos, por concepto de aportaciones de la industria tabacalera al 1 de agosto de 2005. <\/p>\n
Despu\u00e9s de la pr\u00f3rroga, la dependencia refrend\u00f3 su decisi\u00f3n de mantener reservada esta informaci\u00f3n, pues no puede ser entregada por tratarse de un secreto fiduciario. <\/p>\n
De esta forma, la Secretar\u00eda de Salud argument\u00f3 que la Ley de Instituciones de Cr\u00e9dito impide a Banobras entregar dicho contrato, pues se lo impide la Ley de Instituciones de Cr\u00e9dito que, incluso, contempla responsabilidad civil por los da\u00f1os y perjuicios ocasionados, sin perjuicio de las responsabilidades penales procedentes. De esta forma, la Secretar\u00eda de Salud asegura que aunque se encuentra dispuesta a transparentar la gesti\u00f3n p\u00fablica, est\u00e1 imposibilitada para entregar dicho documento. <\/p>\n
Por ello, el pasado 12 de octubre de 2005, en el expediente 1981\/05, se abri\u00f3 ante el Instituto Federal de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica un recurso de revisi\u00f3n e impugnaci\u00f3n ante la decisi\u00f3n de la Secretar\u00eda de Salud de declarar reservada la informaci\u00f3n sobre el fideicomiso constituido para beneficiar a las cigarreras. <\/p>\n
El comisionado a cargo del proceso, Juan Pablo Guerrero, consider\u00f3 que la Secretar\u00eda de Salud no pod\u00eda apelar al art\u00edculo 118 de la Ley de Instituciones de Cr\u00e9dito, pues no se trata de un banco, adem\u00e1s asegura que el IFAI ya se ha pronunciado sobre la necesidad de transparentar la administraci\u00f3n del gobierno federal que se ejerce a trav\u00e9s de fideicomisos p\u00fablicos. <\/p>\n
Sin embargo, la dependencia record\u00f3 al IFAI las consideraciones sobre el da\u00f1o que podr\u00eda causar a los intereses que se protegen con los art\u00edculos establecidos en la Ley de Instituciones de Cr\u00e9dito. <\/p>\n
El IFAI replic\u00f3 que ha sido el propio titular de la Secretar\u00eda de Salud, Julio Frenk, quien ha difundido informaci\u00f3n sobre el fideicomiso cigarrero, al dar a conocer que en 2004 se anunci\u00f3 un nuevo acuerdo con la industria, que entre otras medidas agregar\u00eda un peso al precio de cada cajetilla de 20 cigarrillos para aportarlo al Fideicomiso de Protecci\u00f3n Social en Salud a fin de compensar, as\u00ed fuera parcialmente, los enormes costos en que incurre el sistema de salud al atender las graves consecuencias del tabaquismo. Adem\u00e1s, destac\u00f3 que en 2006 se tendr\u00edan m\u00e1s de 3 mil 920 millones de pesos, una \u201caportaci\u00f3n extraordinaria\u201d que se est\u00e1 usando para ampliar lo que el presidente Fox ha llamado la cobertura vertical del Seguro Popular. <\/p>\n
As\u00ed, el IFAI concluye que las aportaciones al Fideicomiso 2089 provienen del incremento de un peso al monto que pagan los consumidores por cada cajetilla de cigarros; y que el gobierno federal estima que ese fideicomiso recaudar\u00e1 alrededor de 3 mil 920 millones de pesos para finales de 2006. <\/p>\n
Por tanto, es posible observar que el propio secretario de Salud ha hecho p\u00fablica informaci\u00f3n relativa a los montos estimados de las aportaciones citadas al fideicomiso, hasta finales del 2006. As\u00ed que la Secretar\u00eda de Salud deber\u00e1 justificar, sin apelar a La Ley de Instituciones de Cr\u00e9dito, si entrega o no la informaci\u00f3n solicitada sobre el acuerdo con las cigarreras. <\/p>\n
Feudos en el IMSS<\/p>\n
Un caso preocupante es lo que sucede en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), entidad p\u00fablica que cuenta con una estructura de alrededor de 380 mil empleados y que por su bajo presupuesto tiene graves deficiencias en atenci\u00f3n p\u00fablica. Entre los muchos problemas que enfrenta el IMSS est\u00e1 la inhabilitaci\u00f3n que la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica le impuso por tres meses a Luis Miguel Chong, director de Innovaci\u00f3n y Desarrollo Tecnol\u00f3gico, a quien se le vincula con diversas irregularidades en la evoluci\u00f3n de su declaraci\u00f3n patrimonial, es decir hay un enriquecimiento desmedido que dif\u00edcilmente podr\u00e1 ser explicado con dinero l\u00edcito, adem\u00e1s de que tiene varios se\u00f1alamientos de corrupci\u00f3n como responsable de la adquisici\u00f3n de bienes inform\u00e1ticos. <\/p>\n
Otro de los graves problemas que se dio con el relevo en la Direcci\u00f3n General del Instituto, fue cuando a finales del a\u00f1o pasado renunci\u00f3 Santiago Levy y el presidente Fox design\u00f3 como sustituto a Fernando Flores, un funcionario que llega sin fuerza al cargo y que ha permitido los excesos del director de Administraci\u00f3n, el qu\u00edmico Sergio Salazar, quien determina los programas y las acciones que se ejecutan en \u00e1reas estrat\u00e9gicas del IMSS. <\/p>\n
Lo que le vali\u00f3 a Salazar para ocupar ese importante cargo dentro del IMSS fue su estrecha relaci\u00f3n que mantiene con el secretario de Hacienda, Francisco Gil D\u00edaz, quien ha mandado a varios de sus compinches a las \u00e1reas administrativas y financieras de varias entidades p\u00fablicas para controlar el manejo del dinero, los contratos de obras y servicios y las relaciones laborales. <\/p>\n
En el caso del IMSS se ha designado tambi\u00e9n como director de Tecnolog\u00edas de la Innovaci\u00f3n al economista Igor Roseta, quien viene de la Oficial\u00eda Mayor de Hacienda y que ahora tendr\u00e1 que resolver el caos inform\u00e1tico en el que est\u00e1 envuelto ese Instituto. Por ejemplo, entre los problemas en esa \u00e1rea destaca el equipo inform\u00e1tico que con un valor de 26 millones de d\u00f3lares se mantiene subtulizado en las bodegas del IMSS. Otro caso para resolver es que el sistema inform\u00e1tico no esta correlacionado y los miles de millones de pesos que se han invertido en estos programas pr\u00e1cticamente han quedado inservibles. <\/p>\n
La poblaci\u00f3n derechohabiente del IMSS, calculada en unos 55 millones de personas, sufre las consecuencias de este enorme rompecabezas y desorden administrativo e inform\u00e1tico al que ha sometido Fox a esta instituci\u00f3n m\u00e9dica popular, al grado que la operaci\u00f3n de la base de datos personales de cada uno de los mexicanos que tienen el Instituto o alg\u00fan esquema de seguridad social, es manejado por la empresa privada Procesar, que manipula a placer el dinero del sistema de ahorro para el retiro y los datos confidenciales de m\u00e1s del 85 por ciento de los mexicanos. <\/p>\n
Por lo anterior, es previsible que el IMSS sea una de las instituciones p\u00fablicas que en el pr\u00f3ximo gobierno sea sujeto a una revisi\u00f3n exhaustiva para determinar el elevado grado de corrupci\u00f3n, los conflictos de inter\u00e9s y el desv\u00edo de fondos p\u00fablicos en que se ha visto envuelto. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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